财经税收浅论提高我国农业综合生产能力的财政政策

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1、浅论提高我国农业综介生产能力的财政政策浅论提高我国农业综合牛产能力的财政政策是小柯论文网通过网络搜集，并山木站工作人员整理后发布的，浅论提高我国农业综合牛•产能力的财政政策是篇质虽较高的学术论文，供木站访问者学习和学术交流参考Z用，不可用于其他商业目的，浅论提高我国农业综合生产能力的财政政策的论文版权归原作者所侑，1大1网络整理,有些文章作者不详，敬请谅解，如需转摘，请注明出处小柯论文网，如果此论文无法满足您的论文要求，您町以中请本站帮您代写论文，以下是正文。L摘要］改革开放以來，我国的农业综合生产能力得到了很大的提高，但同时眾露岀耕地和水资源矩缺、农田水利设施薄弱、农业科技支撐能力不强

2、、农业基础设施建设投入缺口较人四个主要问题，这四个问题的有效解决关系到农业综合生产能力的持续增长，同时也关系到社会主义新农村建设的成败。针对以上问题，本文从财政政策角度提供了相关的对策研究。L关键词1农业综合生产能力提高财政政策一、我国农业综合生产能力的现状及因素分析建国以来，我国农业生产得到迅速恢复和发展，取得了巨大的成就，1978年〜2004年，农业的平均增长率达到5%以上，2004年我国的农业总产值达到36239亿元，粮食总产量达到46946.9万吨，具他农副产品的牛产也持续增长，基本上能够满足国民经济发展的需要。尽管从大环境来看，我国的农业综合生产能力较以往冇了很大提高，但表面的

3、繁荣却使我们忽视了长期以来隐藏在背麻的问题。就1=1前而言，我国的农业综合生产能力与全面建设小康社会的要求和人们对农产甜不断增长的需求相比，仍有较大差距。主要体现在以下四个方而：一是耕地和水资源短缺。我国人均占有耕地资源只相当于世界平均水平的40%,人均水资源占有量仅为批界平均水平的四分之一，且耕地数量和质量还有持续下降的趋势。二是农III水利设施薄弱。全国大型灌区骨干建筑物年久失修、渠系不配套的问题十分突出。三是农业科技支撑能力不强。技术设备落后，农业科技人员素质不高，农业生产屮的科技贡献率大大低于发达国家的水平。四是农业基础设施建设投入缺口较大。目前中央财政用于“三农”的支出约260

4、0亿元，仅占总支出的12%左右。就当前而言，影响我国农业综合生产能力的因素主要有耕地而积、农业技术人员以及财政农业支出等13个方面（表），各个因素对农业综合牛产能力的影响人小不同。因此，区分他们的影响程度的大小是我们解决如何提高农业生产能力的前提。在吴玉明对农业综合生产能力的研究中，运用了灰色关联分析研究农业综合生产能力及影响因素的相关性。根据上面列举出的四个方面的问题，以农业总产值为母序列，分别以影响农业综合牛产能力13个因素变量为子序列来进行灰色关联GRA分析（表）。表中国农业综合生产及影响因素的灰色关联与协调系数及排序由表可知，各影响因素対农业综合牛产能力的关联作用比较明显（均在0

5、.65以上，平均在0.X左右，最高达到（）.94）,说叨以上四个问题所包含的因素对于我国农业生产能力的影响是很人的，证明这些问题确实是制约我国农业生产能力提高的最人阻力。其屮，化肥施用量、科研费用、农业技术人员、农机总动力、役畜这儿个代表农业科技支撑能力与农业科技支撑能力相关的变屋，其平均关联系数为0.916,而且每个变量的关联系数均在0.9左右,说明农业科技支撑能力对于农业综合生产能力的影响是授重要的。而农机总动力关联度最大表明在农业的现代化进程中，机械化是一个非常重要的因索，但农机总动力和役畜的关联系数分别列第一和第二，可以看出目前我国的农业综合生产屮传统农业与现代化农业并存，规模经

6、济效益非常冇限。针对以上问题，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若十政策的意见》中指出，当前和今后一个时期，要把加强农业棊础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合主产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务切实抓紧抓好。从这个意义上來说，如何提高农业综合生产能力是我国目前急需解决的一大问题，直接关系到社会主义新农村建设以及全面建设小康社会的成败。二、提高我国农业综合牛产能力的财政政策思考1.完善农村公共财政体制农村公共财政体制建设是我国农村公共服务体系建设中的重要组成部分，也是建设社会主义新农村的重要举措之一。目前，农村财政管理中的主要问题在于政府对农村公共事业的投入

7、有限，一部分公共产站的供给成本由农民承担了。因此解决问题的关键在于如何把农村公共产品的供给由依靠农民口身转向以政府为主的模式。首先，我们应该明确各级政府间的事权划分：属于全国性的农村公共产品由屮央政府承担；属于地方性的农村公共产品由地方政府承担，县乡政府作为国家财政体系的基础，直接为农村社区的居民提供各类公共产品：而一些跨地区的公共项冃和工程可由中央政府协调各受益地方政府进行事权的分配。由于农业税的取消，县乡财政少了一•项重要收入來