组织一体化下的集团化管控

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1、组织一体化下的集团化管控市社党委书记、理事长高守良今天市社把直属企业的党政主要领导、主管人事、财务的领导请来，采取以会代训的形式，对市社今年重点工作做个解读和动员，以加快市社集团化工作的推进和落实。一、回顾“再改革，快发展，做大做强新型供销社”发展战略的实施情况市社系统全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央11号文件精神，全力推进“再改革、快发展，做大做强新型供销社”的发展战略，在这里简单的做一个回顾。（一）扎实开展“一改两化”工作“一改”，即改体制，改机制，完善制度。一方面，通过体制改革，市社建

2、立了理监事会制度下的法人治理结构，理监事会行使出资人的职责，行使公司法规定的股东大会的职责。另一方面，虽然体制建立了，但是市社机关总部按照集团化要求的组织机构设置还没有完成，职能还没有完全转变，需要扎扎实实的完善运营制度。虽然直属集团成立了，但是公司章程还没修改，运营机制、制度还没有建立。严格的讲，市社改机制、完善制度的工作还没有完成，还在进行中。“两化”，即股权社有化，管理集团化。股权社有化基本结束。这对我们完成空中加油，对市社结构调整，对下一步深化改革，对跨区域发展都起了决定性作用。管理集团化刚刚起步

3、，还没有完全完成。市社对一级企业进行了梳理，将21家一级企业调整为现在11家一级企业，未来梳理完，将不会低于十家。这项任务非常重，目前只是起步阶段，集还没团，团还没化，化还没形成新的产品和新的物质，新的集团，新的组织机构，新的运营机制和新的管理制度与考核办法还没有形成，需要下大力气扎实推进。（二）全力推进市社业务“快发展”市社将所涉业态划分了三种形式。一是现代工商服务业做大做强。这一块业务是进行时，做的不错了，比如百花，进行了一系列并购，明年将建成全世界最大的蜂产品加工厂，比如把农资、果品、鞭炮合并成立京

4、农集团，提出了“六帮六带动”思路，力争成为服务农业生产全过程的重要载体和依托，成为城乡社区服务全产业链的生力军。二是持有型物业和商业地产做优做新。跟其他版块相比，这个版块进度明显滞后，需要加大力度。在租的项目秩序混乱，品质不高，且存在被动拆迁，各单位对被动拆迁要高度注意，除非政府占地，商业开发绝对不能再拆迁拿钱了，供销社土地不可侵犯，我们守土有责。三是金融和金融衍生产品做专做精。这个版块发展势头非常好，但是产品拓展、运营质量、管理效益还有很大的提升空间。除了以上三个版块，市社开拓了一个新的板块，大数据。市

5、社与蓝汛等公司合作，在首都机场、贵阳、承德等地建立大数据基站，发展大数据业务。这些板块如果都形成了，新型供销社的模型就基本建立了。二、解读“组织一体化，服务综合化，经营专业化，管理精细化”发展思路根据市社集团化管控的要求，在这里重点对“组织一体化，经营专业化，管理精细化”发展思路做一个解读。（一）组织一体化市社的组织一体化，从改体制、改机制、完善制度、内嵌法人治理结构等方面，跟大家做了个介绍，再往下延伸到组织机构如何设置。按照集团化的要求，目前市社机关部室的设置，还有许多需要调整的地方，调整成什么样呢，跟

6、大家描述一下，各个企业集团在做组织一体化的过程中也参照执行。在组织行为学中，目前全世界组织框架设置有四种形式。第一种是直线制，管理层处在最顶层，往下直对财务部、采购部、储存部、加工部、销售部等各部门，大量地减少行政部门，组织扁平，意志很快被传递，没有衰减，政令统一。这种模式适合规模不大、没有分支机构的小企业或者工厂。第二种是职能制，按职能来组织部门分工，即从企业高层到基层，把承担相同职能的人员组合在一起，设置相应的管理核算部门。这种模式下，各部门职责很容易明确，有利于专业管理，提高工作效率。第三种是直线职

7、能制，它把直线制结构与职能制结构结合起来，既能保持统一指挥，又能发挥参谋人员的作用。这种模式如果可行，可以固化下来，也可以直线职能制中掺和事业部制,例如大数据有可能用事业部制，跟现在各集团管控不一样。第四种是矩阵制，当组织规模越来越大，一个部门管不了那么多的时候，可以成立若干个委员会，比如薪酬委员会、预算委员会等，这些委员会组成人员不仅仅是领导班子成员，也不仅仅是部室的人员，而是跟他相关的全链条人员都要参加，由委员会决策，下面是执行机构，这种体制专业，科学严谨但容易形成大企业病，决策效率低，决策的人有时候

8、不承担责任，不敢冒风险。企业要快速发展，用这种体制，也会遇到很多麻烦和问题。四种形式各有利弊，选择哪种体制和机制，看客观需要，也有可能这几种结合在一起。市社机关实行总部加事业部制，内嵌矩阵制；已经成立的集团实行总分公司制。总社机关可以设一些部门，但越少越好，往下设分公司，不要设那么多子公司。因为只有走分公司模式，才能真正的专业化。我们现在还有146家法人单位，子公司数量太多，急需精简。现在，我们实现了供销社一人所有，供销社资产