稅源管理論文

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1、稅源管理論文岀口貨物征、退稅銜接工作是稅源管理的重要組成部分，是有效地打擊和防范偷騙稅行為發生的重要前提，對於提高稅源管理水平、加強征管工作基礎、有效整合部門合力具有重要的現實意義。一、出口貨物征、退稅銜接的基本概念出口貨物征、退稅銜接工作是指各級稅務機關在對出口貨物稅收管理工作中，依托現代化的信息管理技術，結合必要的人工管理手段，統籌征、退稅管理及稽查等部門的職責范圍與分工協作，全面提高稅收管理質量和效率，增強稅收工作的嚴謹性和科學性，實現稅收科學化、精細化管理的目標。出口貨物征、退稅銜接工作的前提是依托必要的信息管理技術，在相關制度保障下，通過明確部門職責、

2、統一部門協作與配合，最終實現科學化、精細化的目標，這與稅收工作的整體要求是一致的。如：出口退稅審核系統是出口貨物退（免）稅業務專業的管理軟件，設定瞭嚴密的管理權限和數據管理制度，與稅收征管信息系統並網運行，利用中國海關口岸電子執法系統提供的結關信息，結合國傢外匯管理局發佈的結匯信息，通過國稅機關統一、協調的內部管理機制，保證瞭出口貨物退（免）稅的數據來源真實可信和準確的比對、分析結果，為出口貨物征、退稅銜接工作提供瞭可靠信息數據。二、出口貨物征、退稅銜接在稅源管理中的重要性（一）岀口貨物征、退稅銜接強化瞭稅源、退稅等部門的相應職責。出口貨物征、退稅銜接是稅源管理

3、的重要組成部分，稅源管理是稅收工作的核心和抓手，要將工作落實在實踐中，必須抓好職責制度建設，省局制定的《出口貨物征、退稅銜接管理辦法》規定瞭各部門職責，使工作職責更加清晰明瞭，便於實際操作，極大地彌補瞭以往征管程序對岀口貨物退（免）稅的管理漏洞，促進稅務機關各部門間的良性互動。《出口貨物征、退稅銜接管理辦法》抓住瞭管理問題的源頭即稅源，在辦法中明確瞭申報數據、申報資料的審核到數據分析、違章查處等環節，都有相關部門負責，減少瞭偷騙稅行為發生,提高瞭處理出口退稅問題的時效性，避免瞭部門之間推讓扯皮、貽誤工作現象的發生。《出口貨物征、退稅銜接管理辦法》開創瞭為單純業務

4、建立銜接制度的先例。稅收征管流程對於稅收業務的規定是按縱向來規定的，即從一種業務開始到結束應該從那裡發起到那裡結束,中間應該經過那些環節，這種制度能夠滿足當前基本業務的需要，但是隨著稅務工作的不斷進步，問題的復雜程度日益增加，部門的銜接問題不再簡單是溝通能夠解決，需要相應的職責制度和運行機制來保障，因而制度對於單個業務的職責規定是至關重要的。《出口貨物征、退稅銜接管理辦法》解決瞭出口退稅管理涉及的相關部門的角色定位問題，實現瞭橫向、縱向的結合，保證瞭工作質量。（二）明確瞭銜接內容，使稅源管理工作目標更加清晰。工作沒有目標就等於沒有方向。稅源管理要實現的目標就是要

5、做到應收盡收，使稅源最大限度的轉化為稅收，使經濟發展轉化為稅收力量，出口貨物征、退稅業務銜接內容是稅源管理目標更加明確,是出口貨物退（免）稅管理工作的進一步延伸，完全符合出口貨物“征多少，退多少，不征就不退”的原則。出口貨物征、退稅業務銜接的基本內容：第一是基礎數據信息的共享。稅源管理部門與縣（區）局政策法規部門間應及時傳遞出口企業的稅務登記及退（免）稅認定信息，包括開業、變更、註銷、納稅人狀態信息等，通過企業登記、認定信息的準確互通,實現對企業的全程管理和監控，這些信息是稅源管理的基礎，這些數據管好瞭，稅源管理基礎就基本穩固瞭。對於變更信息，稅源管理部門應及時

6、將上述信息提供給縣（區）局政策法規部門，縣（區）局政策法規部門初審後，報市（州）局退稅管理部門審核確定後，對該企業的退稅認定數據在出口退稅審核系統及時進行變更登記和數據維護，並相應的調整其退（免）稅申報、審核方式等內容，並及時將結果逐級反饋給稅源管理部門,及時進行稅收征管系統的數據維護，強化數據信息管理的實效性和準確性。縣（區）局政策法規部門應及時將出口企業增值稅一般納稅人資格認定、變更信息反饋給同級稅源管理部門和市（州）局退稅管理部門，由稅源管理部門將出口企業增值稅一般納稅人資格認定、變更信息及時導入綜合征管軟件，由市（州）局退稅管理部門負責組織，縣（區）局政

7、策法規部門負責具體落實，重新核定該企業退（免）稅方式。基礎數據信息管理是稅源管理的基本著手點，也是所有業務的起點。《出口貨物征、退稅銜接管理辦法》所規定的內容，已經涵蓋瞭稅源管理基礎的很多方面，有助於促進稅源管理的全面健康發展。第二是日常征、退稅申報、審核信息的交互使用。稅源管理環節中納稅人最終要向稅務機關申報，申報信息的準確程度在一定意義上反映稅源管理質量，同時也反映稅務機關審核虛假申報的辨別能力，而解決這一問題的有效方法就是實現申報信息共享，審核信息交互使用，《出口貨物征、退稅銜接管理辦法》中將出口企業的納稅信息（主要包括內銷收入、外銷收入、銷項稅額、進項稅

8、額、應納稅額、留抵稅額等