社會保險制度改革中的幾個問題的探討

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1、社會保險制度改革中的幾個問題的探討［關鍵詞］社會保險制度；問題;探討一、社會保險制度改革的必要性社會保險是根據國傢法令和規定建立的社會保障制度，是社會保障的組成部分。它保障勞動者在暫時或永久喪失勞動能力及其他原因中斷工作，沒有經濟收入時，能夠享受保險待遇，即從社會獲得必要的幫助，以保證本人及傢庭的基本生活。建立社會保險制度，體現瞭社會化大生産的要求，具有客觀的必然性1.社會保險是生產社會化的產物和條件。隨著生產的日益社會化，社會財富的增加和剩餘的積累，才有可能實行社會保險，並逐步擴大社會保險范圍2.社會保險又是生産社會化發展的條件，沒有社會保險，難以保證勞動力的自由流動，難以實現勞

2、動的社會化，沒有勞動的社會化，就不會有生產的社會化3.社會保險不僅是生產力發展的結果和條件，又是社會生産關系的一個具體方面。社會保險基金是國民收入再分配的一部分,它反映個人與社會，個人與集體的分配關系，因而，它又具有社會性。社會主義國傢的社會保險是社會主義分配關系的一個方面，具有社會主義性質。隨著經濟體制改革的深入進行和社會主義商品經濟的深入發展，迫切要求改革完善現行的社會保險制度，在市場經濟條件下，企業之間競爭激烈，對於在競爭中破產的企業，需要建立待業保險制度。采取社會統籌，均衡企業負擔保險金的方法，可以解決企業因職工年齡結構不同而導致企業之間退休金負擔不均的問題，有利於企業之間

3、在統一起跑線上競爭二、社會保險與經濟發展的關系改革與完濟社會保險制度，必須從我國的國情出發,必須有效促進國民經濟的發展，這是我們應該始終堅持的原則1.社會保險實施的范圍，項目及標準，取決於國傢的經濟實際或物質基礎，脫離實際,不僅難於實現，還會背上沉重的包袱，阻礙經濟的發展。現有經濟狀況決定我們無論辦什麼事,都必須從我國國情出發，堅持量力而行，循序漸進的方針,決不可貪大求全。就社會保險來說,應當是逐步使范圍由小到大，項目由少到多,標準由低到高，不能急於求成，瞻前顧後，要符合於當前和未來企業及國傢的經濟承受能力2•社會保險與按勞分配之間，也存在著一定的內在聯系。前者主要用於保障生活，後

4、者不僅是保障生活，而且在調動勞動生産積極性方面，起著重要作用。社會保險待遇並非是完全平均的分配，它首先與勞動者過去工作的狀況相聯系，如我國退休金的發放，就與職工過去的工資額、工作時間及工作性質有一定的數量比例關系。今後，它還要與勞動者承擔的義務即繳納保險金的時間等相聯系實行養老金社會統籌，促進企業經濟發展為適應付會主義市場經濟發展的需要，必須創建合理統一的社會保險管理體制。中外社會保險一百多年來的實踐證明，健全的法制是發展社會保險的前提。然而我國目前實行的離退休費用社會統籌，卻是在各市縣自行制定辦法的基礎上搞起來的，基本上還是縣級統籌和市級統籌。在新形勢下，國傢應盡快制定和頒佈符合

5、我國國情的統一法規，使各地的改革法律化,規章化。職工養老雖從由企業自理改為社會統籌，時間不長，但已充分顯示出它所具有的優越性1•保障瞭退休人員生活。實行退休金社會統籌後，原遲發、減發退休費用的企業，退休職工能按時、按標準領到退休金，從而確保離休職工的生活和社會的安定2•在一定程度上解決瞭企業負擔退休費用不均衡的問題。社會統籌具有適當均衡各單位費用開支，減輕部分企業負擔的作用。社會統籌後，一些老企業能夠更好地進行技術改造和擴大再生產有瞭新的發展。企業的在職職工不僅可按勞動的數量領到獎金，還有條件享受其他福利待遇3.有利於應付退休髙峰的到來。通過社會統籌，能使企業產生轉機，使新企業依靠

6、集體的力量，可以克服今後退休高峰所帶來的經濟困難1.有利於經濟體制和勞動制度的改革。配合經濟體制改革的進程，為企業創造瞭一個相對平等的競爭環境社會保險是社會福利事業,養老保險屬子社會保險范疇，是社會保險的組成部分。它區別於商業性質的人身保險四、養老保險制度改革的模式1991年6月《國務院關於企業職工養老保險制度改革的決定》中指出：隨著經濟的發展，逐步建立基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度。改變養老保險完全內國傢、企業包下來的辦法，實行國傢、企業、個人三方共同負擔，職工個人也要繳納一定的費用。這是我國企業逐步實行的待遇結構多層次，資金來源多渠道，費用出

7、國傢、企業、個人三方共同負擔的新的養老保險制度我國養老保險的模式多層次，既有國傢基本養老保險，由國傢立法，在各類企業中強制實行全國統一的待遇標準，保障職工生活;又有企業補充養老保險，由企業根據自身的經濟效益情況而定，好則多補，差則少補，虧則不補五、當前社會保險制度改革的基本要求第一，逐步擴大社會保險的覆蓋面，提高保險的社會化程度,使所有企業的職工都能享受到社會保險待遇。第二，要健全多層次的社會保險制度，新建立的制度，要適應不同所有制的經濟條件和需要。因此，國傢隻能規定