當前有關房地產稅的幾個熱點問題探析

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1、當前有關房地產稅的幾個熱點問題探析摘要:隨著房價不斷飆升，開征物業稅抑制投機炒房成為社會關註的焦點。近一段時間以來，有關物業稅與房產稅的報道不絕於耳，此起彼伏。有報道稱上海擬對住宅開征房產稅;也有報道稱，重慶市已經拋出特別房產消費稅方案；也有媒體說，物業稅即將在京滬深渝等重點城市開通等等。對有關房產稅的幾個熱點問題需要認真加以分析和探討關鍵詞:房產稅;物業稅;稅收調控分類號:F810.42文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2010)27-0026-02今年是繼續應對際金融危機、保持經濟平穩

2、較快發展的關鍵一年。隨著國際、國內經濟形勢的深度調整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進一步破除制約經濟結構調整和經濟發展方式轉變的體制機制障礙,切實推動科學發展。隨著房價不斷飆升，開征物業稅抑制投機炒房成為社會關註的焦點。近一段時間以來，有關物業稅與房產稅的報道不絕於耳，此起彼伏。有報道稱上海擬對住宅開征房產稅;也有報道稱，重慶市已經拋岀特別房產消費稅方案；也有媒體說，物業稅即將在京滬深渝等重點城市開通等等，讓很多老百姓不知所措。筆者認為，對當前有關房產稅的幾個熱點問題需要認真加以分析和探討的關鍵

3、一年。隨著國際、國內經濟形勢的深度調整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進一步破除制約經濟結構調整和經濟發展方式轉變的體制機制障礙,切實推動科學發展。隨著房價不斷飆升，開征物業稅抑制投機炒房成為社會關註的焦點。近一段時間以來，有關物業稅與房產稅的報道不絕於耳，此起彼伏。有報道稱上海擬對住宅開征房產稅;也有報道稱，重慶市已經拋岀特別房產消費稅方案；也有媒體說，物業稅即將在京滬深渝等重點城市開通等等，讓很多老百姓不知所措。筆者認為，對當前有關房產稅的幾個熱點問題需要認真加以分析和探討—、房產稅與擬開征的

4、物業稅的關系實際上房產稅並不是一個新的稅種。1986年9月15日，國務院正式頒佈瞭《中華人民共和國房崖稅暫行條例》，於當年10月1日開始施行。開始實施時納稅人主要是指內資企業和個人，而外資企業或個人則根據1951年原政務院公佈的《城市房地產稅暫行條例》的規定來納稅，自2009年1月1日起，《城市房地產稅暫行條例》廢止，外商投資企業、外國企業和組織以及外籍個人也依照《中華人民共和國房產稅暫行條例》繳納房產稅;房產稅采取從價計征，按年征收，對經營自用的房產，依照房產原值一次減除10妇30嗚勺損耗價值以後

5、的餘額，按1.2%勺比例稅率課征對於出租的房屋，按照租金收入乘以12舛勺比例稅率納稅；《房產稅暫行條例》也規定瞭一些免稅項目，而對個人所有的營業用房或出租等非自用的房產，應按照規定征收房產稅。由於征納雙方的信息不對稱，再加上缺乏有效的征管手段，不少房產即使用於出租收取租金,現實中也難以征到房產稅。隨著房地產價格的快速增長,要發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調飾作用，很多地方在考慮是否應該在加強征管的同時擴大征稅范圍，把個人的非經營性住房也納入房產稅的征稅范圍，增加住房保有環節稅收，抑制投資和投機

6、性住房需求1994年分稅制改革之後，中國就未停止過對物業稅的研究，隨著2009年房價再度飆升，開征物業稅抑制投機炒房成為社會關註的焦點。物業稅這一說法源自香港，物業稅就是對不動產本身所征的稅收。物業稅屬於新的稅種，實際上也是一種房產稅，所以有的專傢稱之為“新房產稅"，因為物業稅的提法會使普通公衆誤以為是物業費的“費改稅"。之所以叫物業稅,是因為2003年10月召開的中共十六屆三中全會上，《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若幹問題的決議》裡首次提出物業稅的概念。該決議提出要〃實施城鎮建設稅費改革,

7、條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅，相應取消有關收費〃。目前物業稅改革設想的基本框架是,將現行的房產稅、土地增值稅以及土地出讓金等稅費合並,轉化為房產保有階段統一收取的物業稅。當然，物業稅開征需要人大立法通過，目前物業稅在多個省市的空轉試點，充其量隻是立法的準備階段。推出物業稅之後,地方政府一次性收取的五十至七十年的土地出讓金,很大程度上要轉向分年度征收的物業稅，這對於地方財政的平穩運行勢必產生沖擊。而且目前開征也遇到個人住房信息采集、物業評估、產權登記等技術方面的障礙。所以，從短期來看，在現行

8、《房產稅暫行條例》的基礎上修改條例,擴大征稅范圍，把個人的非經營性住房納入房產稅的征稅范圍，這是當前抑制房價快速上漲、引導住房需求的明智舉措。不過物業稅代表中國房地產稅收的長期趨勢,從長期來看，開征物業稅替代現行的房產稅,對於引導住房需求、公平收入分配、完善房地產稅收體系、促進房地產業健康發展有很大的作用二、地方政府有權開征新稅種嗎地方政府有無權限開征新稅種，這涉及到稅收管理權限問題。稅收管理權限是稅收管理體制的核心內容，它包括稅法的制定和頒佈權、稅法的解釋權、稅種的