溦撊魩洲r民問題及解決策略

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1、淺論若幹農民問題及解決策略摘要：在我國，沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康，正確認識農民的利益和地位問題，是我們解決三農問題的關鍵。農民問題主要包括農民利益、農民的地位、城鄉二元結構、城鄉分離的戶籍制度等問題，解決農民問題的基本策略就是要突破城鄉二元結構，實現城鄉統籌關鍵詞：農民問題；農民利益；解決策略；二元結構；戶籍制度分類號:F323.6文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2007)10-0040-02從我國的未來發展看，要實現小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村，因為沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康，沒有農業的現代化，就沒有全

2、國的現代化。正確認識農民的利益、地位、經濟效益低、二元結構與公共產品供給、城鄉分離的戶籍制度等問題，是我們解決三農問題的關鍵一、農民利益的問題農民經濟利益問題是現代化建設中的重大問題。現階段中國農民經濟利益的實現、滿足、提高和保護的程度較低。當代農民經濟利益問題具有廣泛性、復雜性、長期性、深刻性的特點。從本質上講，農民經濟利益問題是新時期人民內部矛盾的一部分，是社會主義初級階段社會主要矛盾的突出表現。正確認識和處理農民利益問題，是我們黨對待農民問題的關鍵所在。我們黨正確處理同農民的關系，保持同農民群眾的團結，靠的是什麼?就是靠黨的正確的方針政策，靠不斷地給

3、農民群眾帶來物質利益二、農民的地位問題由於農民居住的分散性，生產方式相對封閉性和落後性，社會交往的局限性，農民的實際地位與理論和法律的地位，還存在著一定的距離。如計劃經濟時期遺留下來的城鄉二元結構的制度性障礙遠未消除，把農民自由權、平等權從農村社區擴展到城市社區，把國民待遇還給農民，也還有一個較長的過程；鄙視農民,看不起農民職業的社會心理仍然根深蒂固。正是農民在社會結構中地位的不對稱性，使得農民在集團性的利益角逐中總是處於不利的位置三、農業經濟效益低的問題農業生產對現代經濟的貢獻率低，隨著現代化進程的加快，農業在整個國民經濟中的比重在不斷下降，農業中的生產

4、要素也在不斷地向非農產業轉移，但這並不必然意味著農業的凋敝和衰敗，意味著農業生產的基礎性、戰略性地位在削弱。盡管由於我國現代初期采取的剝奪農業、犧牲農民以推進工業化、城市化和現代化的策略導致我國農業生產公共投入嚴重不足，農業技術落後，生産力水平嚴重低下，農業綜合生産能力不強，但農業依然是我國工業化、城市化和現代化不可或缺的重要支撐，在整個國民經濟的可持續發展中依然發揮重要的基礎性作用四、城鄉二元結構與公共產品供給的問題城鄉二元結構已成為當下我國城市化經濟和社會轉型發展的一個嚴重障礙。因為城鄉二元結構的問題不解決，不但會造成一個城鄉斷裂的社會，甚至連城市本身

5、的發展也會失去應有的支撐和依托。支配瞭我國社會幾十年的城鄉二元結構是以戶籍制度為基礎構建起來的。正因為如此，在社會各界千呼萬喚之下，戶籍制度的改革終於開啟瞭松動的閘門，戶籍制度的改革有瞭相當實質性的突破。由於過去戶籍制度人為地將公民制度性分為“農村”和“城市”兩大板塊，事實上是以戶籍制度為基礎形成瞭兩個在政治、經濟、社會基本權利和義務上有重大差別的且又極不平等的社會等級，同時，通過嚴格的戶籍制度管理，限制居民居住地和勞動地點的自由流動或職業的自主選擇。因此，戶籍制度的改革無疑有著非常深遠的經濟、社會乃至政治的意義五、城鄉分離的戶籍制度問題城鄉二元社會結構的

6、存在，導致城鄉居民在社會保障、義務教育等公共產品供給方面存在差距，出現城市公益事業國傢辦，農村事業農民辦的情況。城市人可以享受到住房、失業補貼、醫療衛生、文化教育等一系列由國傢提供的公共産品和社會服務，而農民隻能獲得通過國傢救濟和群眾互助等形式提供的各種公共服務，農民對現代化文明成果的分享程度遠遠低於城市居民，其主要原因就在於這種不合理的城鄉二元結構的制度以及由此引起的社會公共產品配置的不公平性。一方面大量富餘農村人口長期滯留於農村，緊緊依靠有限的土地生產來維系基本的溫飽生活；另一方面，流入城市的農民因為沒有城市戶籍也無法獲得與城市人同樣的權利和福利。我們

7、應該吸取拉美化現象的深刻教訓，正確解決現代化進程中的農民問題，實現城鄉統籌，讓更多的農民共同分享現代化文明成果六、解決農民問題基本策略當前，化解我國現代化進程中農民問題的基本策略在於突破城鄉二元結構，實現城鄉統籌首先，要用先進的文化引導和教育農民。20世紀初期，生活在社會底層的農民在中國共產黨的領導下，依靠馬克思主義的先進文化引導，改變自身受奴役受壓迫的悲慘命運，為新中國的創新和現代化事業的推進作瞭相當重要的貢獻。20世紀70年代末，為人民公社體制所束縛和壓抑的農民依靠樸素的產權意識和強烈的生存沖動，率先向傳統和高度集中的計劃經濟體制發起沖擊，撼動瞭中社會

8、不適應現代化發展需求的經濟秩序和僵化體制，為農村經濟體制改革提供瞭