项目成本管理规范化研究

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1、⑩⑩④圆⑧⑧⑧②④⑩圆王琳琳1张鹏1甘学懿2(1．航天标准化研究所．北京．100071；2．航天科I集团二院．北京．100854)文摘：简要介绍国内外项目成本管理的现状及规范化情况，分析我国航天项目成本管理存在的问题，并从标准化的角度提出我国航天项目成本管理规范化方案，对航天项目成本管理标准体系框架的建立进行了研究。关键词：项目管理；成本管理；规范化；标准化。作为项目管理三要素之一的项目成本管理．其目的是建立人力、资源、设施、材料及资金的最佳使用。以期在成本、进度、性能的既定目标内圆满完成该项目。通过采用

2、规范化的项目成本管理为降低航天项目的研制成本起到了重要作用。美国项目管理协会(PMI，ProjectManagementInstitute)在其出版的《项目管理知识体系指南(第三版)》(PMBOK)中，对项目成本管理的定义是“项目成本管理包括涉及成本规划、估算、预算和控制的过程，以便保证能在已批准的预算内完成项目”。“成本估算”是指：编制完成项目所需要的资源的大致费用。“成本预算”是指：合计各个活动或工作包的估算费用．以建立成本基准计划。“成本控制”是指：影响造成成本偏差的因素，控制项目预算的变更。标准是

3、规范管理活动的有力工具．因此项目成本管理的规范化需要制定并完善相关标准。本文侧重从标准化的角度．根据国内外项目成本管理状况分析．提出我国航天项目成本管理规范化的思路、设想和方案。1国外项目成本管理及规范化情况国外一方面在项目成本管理的各个方面制定一10一标准和文件来规范其成本管理．另一方面也制定顶层的项目成本管理标准。提出总体要求。如ECSSM一60A《空间项目管理成本和进度管理》对成本管理提出了总体要求和原则。国外航天业发展早，并且处于市场经济下。对成本管理重视程度较高。国外航天业广泛采用了参数估算法、

4、成本报告、挣值管理等成本管理方法来进行成本管理。并且制定了较为完善的成本管理文件和标准。基本覆盖了项目成本管理的各个方面．以此对成本管理进行规范。既制定有顶层文件提出总体要求和原则，也在成本估算、成本预算、成本控制等方面制定了标准，提出相应的要求作为支撑。通过标准化手段进行规范。取得了良好的效果。1．1成本估算国外航天业在成本估算方面做了大量工作．通过积累的诸多经验和数据，建立了多种的成本估算方法。经过不断的完善已是较为成熟规范。一般常用的成本估算方法主要有以下几种。a)参数估算法：也称成本估算公式法。根

5、据项目的历史数据，建立费用与技术参数之间的数学模型关系。具有估算迅速准确的特点．适用于项目早期的成本分析和快速报价。但建立参数估算法模型工作量大。需要搜集足够的历史数据．并且参数估算模型众多，需要针对不同项《航天标准彳E}2010年第1期目．不同阶段选择合适的模型。b)工程费用法：也称工程项目分解法。将项目按工作分解结构(WBS)，采用从最底层元开始，进行从下至上的费用评估．工作量大，通常会因工程和项目变化而有较大变化．但估算较为准确。c)类推法：以使用以前类似项目的成本数据为基础，估算现行项目。此种类比

6、也可采用工程费用比值估算法进行定量估算。d)仿真模型法：建立型号研制过程的仿真模型．对每项研制活动和每次决策都由模型仿真进行．多次仿真后可以得到仿真结果的统计样品。分析成功概率和计划成本。e)经验估算法：即集中项目相关的各个领域专家。根据其经验法推断并估算项目成本。上述方法中，以(a)、(b)(参数估算法和工程费用法)应用最为广泛。国外一般成本估算的过程：①分析项目，确定项目范围，建立WBS；②针对不同项目，建立或选用不同参数估算法模型来进行成本估算．力求使用最少工作量来获得较准确的成本估算；③在项目进行

7、的过程中，不断收集成本数据．或使用工程费用法，或修正参数利用估算模型计算项目成本．并与成本计划进行比对。由此可以看出．国外的项目成本估算已建立了众多经过验证的估算模型．且项目过程有较规范的成本估算计划和步骤。其规范化程度较高。1．2成本预算国外的项目成本预算一般依据工作分解结构，将每个工作包的估算费用合计形成总费用，并根据项目进度计划．将经费分配到工作包。确定项目成本基准计划。成本预算可以和成本估算结合在一起．在成本估算过程中使用的工作分解结构、估算方法等工具同样可以使用在成本预算之中。NASA在进行成本

8、预算时。也是基于WBS，将各活动的成本估算合计．遵循美国国家预算管理办公室(OMB)的预算编制规范化要求制定成本预算。其要求详细规定了项目预算编制方法、格式要求以及执行程序等．并要求将成本与计划进度结合。形成基本预算计划。因此NASA的成《航天标准1fE))2010年第1期绶宦越丕笸理理蕴笾理蕴：兰墟墟兰本预算比较细致和规范。1．3成本控制成本控制是项目成本管理的重要环节。国外航天业经过多年实践．已经形成了较为规范的成本控制体