济宁市地震灾害医疗卫生救援应急预案

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1、济宁市地震灾害医疗卫生救援应急预案1.总则1.1编制目的和依据为保障地震灾害发生后各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行，提高我市卫生部门应对地震灾害的应急反应能力和医疗卫生救援水平,最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法沢《山东省防震减灾条例》、《山东省地震应急与救援办法》、《山东省突发事件总体应急预案》、《山东省地震应急预案》、《山东省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》和《济宁市突发事件总体应急预案》、《济宁市地震应急预案》等有关规定，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于本市行政

2、区域内处置破坏性地震灾害和其他地震灾害的应急与医疗卫生救援工作。1.3工作原则1.3.1预防为主，常备不懈。坚持以人为本，预防为主的工作原则，切实提高地震灾害的防范意识，扎实做好人员、技术、物资等应急储备工作，认真落实各项医疗救治和疾病预防等卫生应急措施。1.3.2部门联动，分级响应。各级卫生行政部门要主动和地震行政主管机构建立联动机制，共享行业信息资源，在当地人民政府的统一领导下，协同其他相关部门，共同做好辖区内地震灾害的医疗救治和卫生防病等工作。1.3.3加强管理，规范有序。各县市区卫生部门依据有关法律和法规，根据本地的实际情况，编制有针对性的地震灾害医疗卫生应急预案，加强培训与演练，确保

3、及时、规范、有序地处置地震灾害引发的医疗卫生事件。1.3.4依靠科技，依靠群众。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，鼓励开展相关领域内的科学研究，提高地震灾害中卫生应急处置能力。加强对社会公众的健康知识宣传，强化社会公众的防范意识，提高社会公众的自救和互救能力。2.地震灾害医疗卫生救援的分级根据地震灾害导致的人员伤亡、财产损失情况和危害程度，将其分为四级：1.1发生破坏性地震，出现下列情况之一的为I级：(1)死亡300人以上;(2)紧急转移安置10万人以上；(3)倒塌和严重损坏房屋1万间以上；(4)初判震级7.0级以上。2.2发生破坏性地震，出现下列情况之一的为II级：(1)死亡300人以下，5

4、0人以上；(1)紧急转移安置10万人以下，0.5万人以上；(2)倒塌和严重损坏房屋1万间以下，0.3万间以上；(4)初判震级6.0级以上、7.0级以下。2.3发生破坏性地震，出现下列情况之一的为III级：(1)死亡50人以下；(2)紧急转移安置0.5万人以下；(3)倒塌和严重损坏房屋0.3万间以下；(4)初判震级5.0级以上、6.0级以下。2.4发生破坏性地震，出现下列情况之一的为IV级：(1)地震灾害各项指标均明显小于较大地震灾害判别依据，但部分建筑物有一定损坏，造成较大范围人员恐慌；(2)初判震级4.0级以上、5.0级以下。3.地震灾害医疗卫生救援的组织体系2.1组织领导体系1.1.1在市

5、防震减灾指挥部的统一领导下，市卫生局成立抗震救灾医疗卫生救援工作领导小组，由市卫生局局长任组长，分管副局长任副组长，局机关相关科室及市直属有关医疗卫生单位主要负责人任成员，统一指挥调度和协调组织全市抗震救灾医疗救援工作。领导小组的主要职责是：为市防震减灾指挥部提供破坏性地震医疗救护和卫生防疫工作的建议；协调、指挥全市救灾防病工作；组织和协调全市卫生人力、物力、财力对灾区医疗救援工作进行紧急支援,领导小组暂时为临时指挥部。领导小组下设办公室，负责日常工作。3.1.2由市卫生局派出人员组成现场医疗卫生救援指挥部，在市委、市政府的领导下，负责地震灾区医疗卫生工作的协调、指挥工作。3.1.3各县市区卫

6、生行政部门成立相应的领导小组，在市卫生局和当地政府的领导下，开展辖区地震医疗卫生救援工作。1.2专家组各级卫生行政部门组建突发公共卫生事件专家咨询委员会或成立地震灾害医疗卫生救援专家组，承担地震灾害各项医疗卫生救援工作的技术指导任务，并提供咨询建议等。3.3医疗卫生救援机构各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、采供血机构等根据职责分工，相互配合、团结协作，共同完成地震灾害的医疗卫生救援任务。3.3.1医疗机构主要负责伤员的现场急救、病员的转送以及院内救治等。3.3.2疾病预防控制机构负责开展灾区疫病信息监测和报告，饮用水检测、净化、消毒，灾民居住环境的卫生安全,以及对公众开展健康教

7、育等。3.3.3卫生监督机构负责灾区及安置区卫生监督和执法稽查。3.3.4采供血机构负责保障血液的采集和储备及供给。3.4应急处置队伍各级卫生行政部门结合当地实际，组建救灾防病卫生应急队伍，并按要求加强队伍的培训与演练，提高队伍应急处置能力。3.4.1组建市级医疗救护队伍，由临床专业技术人员组成，主要负责地震灾害伤亡人员的抢救和治疗。3.4.2组建市级卫生防疫队，由疾病预防控制专业技术人员组成，主