鸡西市地震灾害医疗卫生救援应急预案

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1、—、总则（一）编制目的为快速、高效、规范、有序地开展地震灾害医疗卫生应急救援工作，提高卫生部门应对地震灾害的反应速度和医疗卫生应急救援水平，最大限度地降低地震灾害及其次生灾害可能造成的人员伤亡和健康危害，保护灾区公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《黑龙江省地震灾害医疗卫生救援应急预案》、《鸡西市突发公共卫生应急预案》、《鸡西市医疗救援

2、保障预案》、《鸡西市地震灾害应急预案》等法律、法规和部门规章。（三）适用范围适用于我市发生地震灾害或其他地质灾害、次生灾害事件引起人员伤亡、健康危害的医疗卫生应急救援活动。（四）基本原则1、以人为本，减少危害。把保障公众身体健康和生命安全作为首要任务，以抢救生命和保护健康为第一原则，最大限度地减少公众伤亡率及致死率，同时尽力减少财产损失和其他社会危害。2、居安思危，预防为主。高度重视地震灾害医疗卫生应急救援的各项准备工作，切实加强公共卫生体系，做到常抓不懈。进一步增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合。建立完

3、善地震灾害医疗卫生救援应急预案、技术规范和各项工作制度，对可能发生的地震灾害做到快速应对，依法、高效、规范地开展卫生应急工作。3、统一领导，分级负责。各级卫生行政部门在同级人民政府和地震灾害指挥部的统一领导下，进一步明确职责，按照分级负责、协同应对的要求，共同做好地震灾害医疗卫生应急救援工作，切实履行起卫生部门保障人民群众身体健康和生命安全的神圣职责。4、依法规范，加强管理。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要依据有关法律法规和预案的规定，认真履行医疗卫生应急救援工作职责，要结合本地实际制定切实可行的应急预案和规章制度，通过培训

4、演练进一步检验和修正应急预案。各级卫生行政部门要将地震灾害医疗卫生应急救援工作作为本部门的一项重要工作，制定相应的考核标准，做到定期检查，加强监督管理。5、整合资源，协同应对。加强以属地管理为主的卫生应急体系和人才队伍建设，建立联动协调机制，充分动员和发挥医疗卫生机构及其他社会力量，形成统一指挥、责任明确、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的卫生应急工作机制。各级卫生行政部门要与铁路、交通、民航、通信、气象、环保、军队等相关部门建立协作机制,通过通力合作、资源共享、协同应对，共同做好地震灾害医疗卫生应急救援工作。6、依靠

5、科技，提高素质。地震灾害医疗卫生应急救援工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展地震灾害医疗卫生应急救援的科研工作，为医疗卫生应急救援提供科技保障。要通过培训和演练，提高卫生应急指挥人员、医疗卫生应急救援人员、志愿者的素质和能力。二、组织体系及职责（一）组织体系地震灾害医疗卫生应急救援组织体系主要包括：地震灾害卫生应急指挥部并下设办公室、地震灾害现场卫生应急指挥部、医疗卫生救援机构和专家咨询组。1、地震灾害卫生应急指挥部各级卫生行政部门在同级人民政府或其地震灾害应急总指挥部的统一领导下，与有关部门密切配合，协调一致，共同做好地震

6、灾害医疗卫生应急救援工作。市卫生局成立市地震灾害卫生应急指挥部，由市卫生局局长担任指挥，分管局长担任副指挥，指挥部成员由局机关相关科室和局直有关医疗卫生单位的主要负责人组成，并分为综合协调组、医疗救援组、疾病控制组、卫生监督组、后勤保障组等若干个工作组。县（市、区）卫生行政部门在同级人民政府和上级地震灾害卫生应急指挥部的统一领导和指导下，根据地震灾害医疗卫生救援应急工作的实际需要成立相应的地震灾害卫生应急指挥部。2、地震灾害卫生应急指挥部办公室常态情况下，各级卫生行政部门的卫生应急办公室负责地震灾害卫生应急准备和日常管理工作

7、。地震灾害发生后，卫生应急办公室作为地震灾害卫生应急指挥部办公室开展各项工作。3、地震灾害现场卫生应急指挥部各级卫生行政部门根据实际工作需要在地震灾害现场设立地震灾害现场卫生应急指挥部，地震灾害现场卫生应急指挥由地震卫生应急指挥部委派。4、医疗卫生救援机构医疗卫生救援机构，包括急救中心、综合医院、中医院、专科医院、化学中毒和核辐射事故医疗救治专业机构、采供血机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构等，按照各自职责承担地震灾害医疗卫生救援任务。5、专家咨询组各级卫生行政部门负责组建地震灾害医疗卫生救援专家咨询组。（二）职责分工1、

8、地震灾害卫生指挥部及其办公室职责在当地政府统一领导下，指挥、协调本行政区内的地震灾害医疗卫生应急救援工作；结合灾情特点，制定传染病疫情等预防控制方案；组织医疗卫生救援单位做好的卫生应急物资储备和其他保障工作；为地震灾害应急总指挥部提出医疗救援和卫生防疫工作建议等。地震灾害卫生应急指挥部办公