徐州市地震灾害医疗卫生救援应急预案(试行)

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1、附件:徐州市地震灾害医疗卫生救援应急预案（试行）目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4基本原则2组织机构及职责2」组织体系2.2机构职责3信息报告3」信息报告系统及程序3.2地震现场通讯、联络、报告方式3.3应急救援人员向外求援的方式4应急响应4.1地震灾害分级4.2应急响应分级4.3应急响应程序4.4应急响应措施4.5应急响应终止4.6地震灾害后期的医疗卫生工作5应急保障5.1队伍技术保障5.2经费财力保障5.3物资储备保障5.4通信装备保障5.5人员防护保障5.6交通运输保障5.7医疗救援保障6奖励

2、与责任6.1奖励6.2责任7监督管理7.1宣传培训7.2预案演练7.3预案管理8附则（术语）1总则1.1编制目的指导开展地震灾害医疗卫生应急救援，预防和减少灾区各类突发公共卫生事件发生，保护灾区公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《江苏省地震灾害医疗卫生救援应急预案（试行）》、《徐州市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《徐州市地震应急预案》等制定本预案。1.3适用范围本预案适用于发生在我市境内，由地震灾害导致人员伤亡、健康危害的医疗卫生应急救援工作。地震灾害及其次生灾

3、害引发各类突发公共卫生事件时，按照《徐州市突发公共卫生事件应急预案》执行。其他地质灾害危及社会公众身体健康和生命安全时，可参照本预案组织实施医疗卫生应急救援工作。1.4基本原则1.4.1以人为本，减少危害。把保障公众身体健康和生命安全作为首要任务，以抢救生命和保护健康为第一原则，最大限度地减少公众伤亡率及致残率，同时尽力减少财产损失和其他社会危害。1.4.2居安思危，预防为主。高度重视地震灾害医疗卫生应急救援的各项准备工作；坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合。建立健全地震灾害医疗卫生救援应急预案、技术规范和各项工作制

4、度，对可能发生的地震灾害做到应对迅速，能依法、高效、规范地开展卫生应急工作。1.4.3统一领导，分级负责。各地卫生行政部门在同级人民政府或地震应急总指挥部的统一领导下，进一步明确职责，按照分级负责、协同应对的要求，共同做好地震灾害医疗卫生应急救援工作，切实履行职责。1.4.4依法规范，加强管理。各地卫生行政部门和医疗卫生机构要认真履行职责，制定可行的应急预案和规章制度，加强培训演练。各地卫生行政部门要将地震灾害医疗卫生应急救援工作作为本部门的一项重要工作，制定相应的考核标准，做到定期检查，加强监督管理。1.4.5整合资源，

5、协同应对。加强以属地管理为主的卫生应急体系和人才队伍建设，建立联动协调机制，充分动员和发挥医疗卫生机构及其他社会力量。各地卫生行政部门要与铁路、交通、民航、通信、气象、环保、军队等相关部门建立协作机制，共同做好地震灾害医疗卫生应急救援工作。1.4.6依靠科技，提高素质。要重视开展地震灾害医疗卫生应急救援的科研工作，通过培训和演练，提高卫生应急指挥人员、医疗卫生应急救援人员、志愿者的素质和能力。要大力普及地震灾害避险、自救、互救等知识，提高公众科学应对地震灾害的能力和水平。2组织机构及职责1.1组织体系地震灾害医疗卫生应急救

6、援组织体系主要包括：地震卫生应急指挥部、地震卫生应急指挥部办公室、地震现场卫生应急指挥部、医疗卫生救援机构和专家咨询组。地震灾害医疗卫生应急救援组织体系图注：上图中实线表示指挥关系，虚线表示指导关系。2.1.1地震卫生应急指挥部各地卫生行政部门在同级人民政府或地震应急总指挥部的统一领导下，与有关部门密切配合，协调一致，共同做好地震灾害医疗卫生应急救援工作。市卫生局成立市地震卫生应急指挥部，由市卫生局局长担任指挥，市卫生局分管局长担任副指挥，指挥部成员由局机关相关处室和局属有关医疗卫生机构的负责人组成，必要时可分为若干工作组

7、。各县（市）、区卫生行政部门在同级人民政府和地震卫生应急指挥部的统一领导和指导下，根据地震灾害医疗卫生救援应急工作的实际需要成立相应的地震卫生应急指挥部。2.1.2地震卫生应急指挥办公室常态情况下，各地卫生行政部门的卫生应急办公室（或承担卫生应急管理职责的其他内设机构）负责地震灾害卫生应急准备和日常管理工作。地震灾害发生后，卫生应急办公室（或承担卫生应急管理职责的其他内设机构）作为领导小组办公室开展各项工作。1.1.3地震现场卫生应急指挥部各地卫生行政部门根据实际工作需要在地震现场设立地震现场卫生应急指挥部，地震现场卫生应

8、急指挥由地震卫生应急指挥部委派。2.1.4医疗卫生救援机构医疗卫生救援机构，包括急救医疗中心及急救站、综合医院、中医院、专科医院、化学中毒和核辐射事故医疗救治专业机构、采供血机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构等，按照各自职责承担地震灾害医疗卫生救援任务。2.1.5专家咨询组各地卫生行政部门负责组建地震