电力企业电费回收法律问题探究

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1、电力企业电费回收法律问题探究【摘要】电力企业电费回收长期以来都是我国目前电力企业面临的一个解决难度人的现实情况，它的妥善处理关系到我国电力资源是否能够合理配置。传统的“先用电、后付费”收费模式和催收的方法难以满足现代市场经济的发展需求，以前的理论基础、催收方法难以实现全额冋收，并极易引发电力企业与用户之间的孑盾。所以，对我国当前出现的电力回收的法律问题进行探究具冇较好的现实意义。【关键词】电力企业；电费回收；探究随着社会主义市场经济机制深入发展，电力企业作为独立的民事主体参与到市场经济活动过程中，电费即是企业可持续发展的重要基础。长期以来，电

2、费回收的问题一直都是电力企业重点解决的问题，成为了制约电力企业发展的主要因素，所以加大对电费回收问题的探究成为电力企业亟需解决的任务。基于此，本文作者从法律层面提出电费回收的几点法律建议。一、电费回收背景及欠费原因分析(•)电费回收背景《电力供应与使用条例》第39条规定：“超过规定缴费期限未缴费的,从超过时期ZFI起超过30天，再次催缴依然不交付电费的，电力企业可以根据相关法律规定的程序停止供电。[1]”根据以上规定，电力企业对欠费用户使用停电的方法最短的时间，也必须等到欠费用户使用电2个月后。这对于那些电力大型用户，若生产运用出现问题，但是

3、电力企业根据规定在两个月后再使用停止供电的方法，电力企业将会承受沉重的代价，导致国有资源逐渐流失。（二）欠费原因分析1•企业用户破产欠下巨额的电费，并无力偿还。2•电力企业抄表人员工作不负责任，造成客户电能表上累积电量，导致电费难以足额回收。3.当前绝大多是电力企业都推广实施电费银行联网实施收费电费缴纳形式，有些银行人员服务态度及质量较差，引起了缴费客户的不满，从而不及时缴纳电费，电费难以及时上缴。4•合表用电、分摊费用较多、居民何用电表计量，造成不明耗损量提高，用户分摊费用较高。有的居民小区将英他管理费用添加到电费中“搭车收费”，这无疑加大

4、了电力用户的经济负担，更别说增加用电，即使满足基木要求都很困难，这是影响电费回收的主要因素之一。5•欠费未把握最住的时机，导致电费回收困难。对于电费回收，有的电力企业存在管理不健全，对用户拖欠电费毫不知情。若电力用户经济出现问题，失去了偿还能力时，电力企业由于信息闭塞或决策不及时，导致电费长时间难以回收。甚至冇些已经超过了诉讼时效变成了死账。6•欠费形式单一，法律措施不完善。绝人多数电力企业在市场经济环境下，对于电费回收的方式依然釆用传统的收费方法，或者处于收费被动地位，等着用户主动缴纳电费，或仅仅只是采用限电、通电的方式催促用户缴纳电费，对

5、于如何使用合同、担保、诉讼和仲裁机制回收电费的问题涉入较浅，难以灵巧使用法律机制方式来确保用电合同的完全履行，保证欠费如数回收。二、电费回收法律手段灵活运用（―）构建电费回收的预警机制有的电力企业由于产业结构调整和内部管理机制的不完全而造成破产、倒闭，最终导致电力资源的流失。所以，电力企业按照电力用电客户的资信等级，构建客户信誉档案，便于随时掌握用户现实情况，不得L2时可以使用法律措施将电费回收的风险控制在最低程度。（二）规范限期交款通知书按照《供电营业规定》和《电力供应使用条例》，电力企业最好将用电客户的缴纳形式、期限，采用合同的形式予以确

6、定，一旦达到电费缴纳期限未缴纳时，电力企业再次予以通知。在通知书中必须列入新欠、陈欠、违约金等等重要条款，并告知用户电力企业对陈欠的电费具有债权［2］。另外电力企业最好加强与律师事务所的合作，向电力用户送达催缴电费律师意见书，这一方式的效果比上门催收更有效。（三）严格电费违约金制度用户在电力企业合同规定的期限内未缴纳电费时，必须承担相应的违约责任，这已经成为当前电力企业避免电力用户拖欠电费的最有效的方法。基于此，电力企业在收取电费违约金时，需耍与用户签订书面协议；严格按照法律规定的标准执行，并要求电力用户在缴清电费时，结清电费违约金。（四）以

7、担保合同替代还款计划电力企业耍善于使用担保合同，与电力用户约定担保合同可以换取鸡血使用电力的权利。担保合同相比于还款计划更具有法律约束力，若电力用户未按时缴纳电费，电力企业能够按照法律程序以担保合同屮的抵押物或动产进行折价，优先获得偿还。针对那些经济出现困难、危在旦夕的企业，担保合同比其他方式更具优势。（五）依法停止供电针対那些经济能力较好，并具备偿还能力的电力欠费用户，按照《合同法》第一百八十二条和《电力供应与使用条例》第三十九条的规定，屮止履行《供用电合同》，停电催收电费和违约金。在使用上面法律规定时,需要特别注意一下几点问题：其一，对于

8、逾期的起算时间的规定，若签订了供电合同，根据合同中约定的缴费时间为准，从约定的缴费口期起的30天后再次催缴依然没有缴纳电费的，即可以停止供电；若双方未签订供电合同或