浅谈我省水利资产管理改革与发展

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1、浅谈我省水利资产管理改革与发展摘要：党的十八大召开以来，不仅党的精神得到了冇效贯彻落实，全国水利改革发展也在不断加快。河南省作为在贯彻落实中央反腐倡廉工作部署的同时，紧紧围绕水利中心任务，立足水利改革发展，推动了我省水利资产管理的改革与发展。本文从我省水利资产管理改革的现状和存在的问题出发，为促进水利工程建设提岀了一些可供参考的发展策略。关键词：水利工程资产管理改革发展策略一、我省水利资产管理现状(-)水利资产的形成及分类我省水利资产是指在我省发展过程中，为了满足城市发展所需及应对洪水、干旱等自然灾害等而形成的-•系列水利水电工程，这些工程大

2、多数由国家、政府投资建设，并最终投入使用。按照水利资产的作用来分，可以将水利资产分为公益性水利资产和经营性水利资产。如大多数防洪的水利水电枢纽，其可归类于社会公益性资产，而发电枢纽则会将其归于经营性水利资产。同时，用于农业灌溉、供水等满足人们日常生活所需的水利工程亦可将其视为经营性资产。(%1)河南省水利资产基木情况随着河南省经济建设取得突飞猛进的发展，其在水利丁程建设上也取得了辉煌成就。河南省政府始终坚持科学发展观，将除害与兴利结合在一起，兼顾大中小型水利工程建设，从而保证了河南省水利工程的社会公益性和经济盈利性的共同发展。第一，水库建设。

3、至今为止，全省已有水库2394座，总库容267.61亿m3,其屮大多数为0.1亿m3以下的小型水库，总库容220.57亿m3。第二，河道整治。全省共有100km2以上的河道493条，其中已初步治理的有300条,堤防总长为14980km,治理总长度为12626km,对改善河南省及周边省市的供水条件和生态环境发挥了重要作用。第三，滞洪区工程。全省批准建成的滞洪区13处，设计总滞蓄水能力41.51亿m3,总淹地面积3456km2o第四，灌溉设施。全省有效灌溉面积达451.39万km2,占全省耕地面积的66%。其中灌溉设施主要分为以下三种类型：自流灌

4、区、井灌区、提灌站灌区。第五，水土保持生态环境建设。全省已初步治理水土流失面积36462km2,占全省山区水土流失面积的60%。第六，水力发电。全省已建成水电站1267座，总装机容量80.45万kwo为本省经济发展提供了良好的资源支持和能源保证，促进了河南省的经济取得了突飞猛进的发展。第七，城市供水。城市供水50〜60年代主要在市区就地抽取深层地下水。从70年代起，部分水利工程开始向城市补充供水，以满足城市不断增加的用水耍求。第八，水产养殖。全省渔业总养殖面积已发展到18.35万hm2,占可开发水面的49%o二、我省水利资产管理改革与发展过程

5、中存在的问题(-)设备陈旧，经济效益不明显我省大多数水利工程都是上世纪六七十年代建成的，存在年代久远，运行时间长，失修严重，这就使得这些水利资产在创造经济效益方面能力下降，维修成本高，无法充分发挥水利资产的作用，同时也给人们的生产和生活带来了不便。不仅如此，随着社会的发展，人们生活对水资源的供给能力提出了更高的要求，原來的技术设备早已不能满足城市发展的需求，成为阻碍河南省经济发展的重要因素。(-)水利资产管理体制机制不健全由于体制机制的不健全，我省水利资产管理中存在严重的流失状况。从我省水利资产清查结果看，全省水利行业的坏账、呆账、损毁等金额

6、巨大，•且部门之间相互推诿现象层出不穷，相关部门工作效率低，这就使得水利资产管理成本增加，难以承受，成为城市水利发展的巨大阻力。不仅如此，由于水利系统征费体系不完善，且人们节水意识淡薄，大多数人们在使用水资源过程中并未考虑水资源的有限性。这就造成了水利资产经济效益差，服务能力大打折扣。(%1)水利资产产权不清，管理结构僵化我省现今的水利资产大多数为国有资产或集体资产，均为国家或政府出资建成，因此在运营过程屮会不太关注经济效益，将主要着力点置于社会效益上，如灌溉、防洪等，而忽略了水利资产的经济效益，在社会主义市场经济条件下，原来的国有资产保值增

7、值意识不强烈，难以适应时代发展需要。这使得这些水利工程建设过程中所耗费的经济成本长期无法收回，影响政府财政收入及水利资产长期稳定的发展。(%1)水利资产管理理念落后随着社会的进步，我省水利资产管理方式也发生了相应的变化。但是由于体制的不完善，在水利资产管理上呈现严重的人才匮乏现象，复合型人才少，管理理念落后，难以满足当今我省水利资产管理改革与发展的时代需求。不仅如此，随着越来越多的技术应用到水利资产的管理过程中，原來管理人员的管理经验已经不适合高速发展着的社会，这就使得水利资产管理対专业技能的要求更高，进一步强调了懂技术、懂管理的多样化人才培

8、养的重要性。三、我省水利资产管理改革与发展对策(-)更新水利设备，完善经济运营体系在我省水利资产管理体制改革与发展进程中，水利设备的落后与老化成为限制水利体系完善和