浅谈水利管理单位固定资产管理

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1、浅谈水利管理单位固定资产管理单位价值在2000元以上、使用年限在1年以上即为固定资产。那么水利管理单位的水工建筑物和办公管理设备设施不仅具备上述条件，更应遵循这一准则。在具体分类上，按照价值、使用期限、建设特点和水利管单位性质等，又划分为水工建筑物和办公管理两大类。则水工建筑物类包括：闸坝堤防、穿堤建筑物、桥梁涵洞、机电排灌设备设施、房屋及其他附属设施、生产设备及附属设备等;而办公管理类包括：办公楼房、办公设备，仪器仪表，工具器具，交通设备等等。水利管理单位的固定资产是水利管理单位从事生产经营活动的物质基础，90%是国家投资，尤其近年来，随着

2、国民经济的发展，国家对水利基本建设的投人进一步加大，因而对水利固定资产的管理要求就显得越来越重要。一、固定资产管理存在的主要问题水工建筑类固定资产和办公管理设备类固定资产包含的内容、管理方式、账务处理等方面存在很大的不同。因此，在进行这两类固定资产管理过程中，存在的问题也有所区别。(一)水利建筑类固定资产形成工期长、构成元素杂，使用期限长和价值高等特点，在实际管理中同样存在诸多问题1.年代久远实物形态改变。我局成立于50年代，计划经济时期，那时形成的固定资产，已经60多年的运行和几经维修、改造与重建，除堤坝外，大部分形态已经损毁、改变及消失，

3、或丧失使用价值，(如桥梁涵闸，机电设备、房屋及其他附属设施、生产设备及附属设备、办公设备、仪器仪表、工具器具、交通设备)等等。因这些资产的国有性，难以随着损毁、改变及消失而随意清理做账务冲减，其价值依然在账面滚存，并经数次清査、重值。大大超过原始投资，形成资产不实。2.固定资产人账不及时。固定资产入账不及时，主要表现在：有的水利建筑工程建设时间长，建设单位上下交织，建设期间管理不够衔接，工程资料不能快速得到整理，应该竣工验收的迟迟不能在规定时间内进行，一拖数年，导致信息不畅，工程完成量与会计反映的数量不一致，甚至数额相差很大或失真。比如：有的

4、水利工程早已竣工投入使用，却仍挂在“在建工程”或“往来账上”。3.固定资产计量不规范。主要表现在：一是固定资产折旧提取上存在问题。许多单位提取折旧的范围模糊不清，任意扩大或缩小范围，不加分类，很笼统;二是固定资产价值不实。数十年的运行，很多固定资产已不存在，尤其设备资产类，历次清理，没有核减冲消，价值仍滚动在账。但在计提折旧时均已账面数额计提。这样不仅不合理，造成成本费用不实，另一方面又造成固定资产净值不实，直接影响了水利工程管理单位的经济效益和水利工程的安全运行。4.重建轻管致资产游离或流失。一是水利部门一直_对工程建设存在“重建轻管”倾向

5、。从工程项目议项、勘察、测量、立项、材料编审、申报待批，到批复下达、招标，成立项目办，确定施工公司，直至开工在建等等，各部门、领导及经办人员，加班加点，跟踪安排，组织实施，积极参与，一旦完工，人去楼空。导致新建工程不能及时验收，或验收后资料不能及时传递到会计部门，形成固定资产难以人账，长期游离账外;二是近年随着国家投资的进一步加大，不少水利设施、机电及办公设备得到更新改造。但更新改造下来的旧设备，不加登记，不加清理，不加处置随意堆放，监督不力，管理不善，待上级要求清査时，设备早已不知去向，最终流失，又一次导致账物不实。(二)办公、管理设备类固

6、定资产具有数量大、种类繁多、价值较低、使用期限短的特点，实际管理中也同样存在问题1.办公管理类资产管理不强。近年来，随着办公管理设备的增值，单位的日常公用经费开支也不断增大，对支出的监督要求将会越来越严。但长期的管理不规范，不严谨，从而形成了忽视对现有资产的使用管理，轻视现有资产的合理搭配和使用效益，更对过去资产的管理观念不强，意识淡薄，极大地造成了不必要的浪费，致使办公管理类资产流失相当严重。2.没有充分利用预算、政府采购等手段对办公管理类资产进行有效的事前、事中监控、事后管理。财务部门对本单位现有固定资产的在用情况缺乏整体了解，随意性大，

7、编制预算时让各部门自己上报需要，不认真了解核查以前该资产购置情况，没有从必要性、合理性的角度多做考虑，往往出现重复购置、部门资源独享的现象。同时在购置固定资产的时候，对必须进行政府采购的固定资产范围、种类认识不深，控制不严，导致在固定资产购置过程中政府采购制度执行不严，很不规范。3.忽视固定资产使用过程的监控，固定资产处置不规范，财务部门与使用部门的固定资产管理脱节。财务部门只进行会计核算，使用部门只管使用。使用部门对资产管理既缺乏有效的管理手段和具体办法，又没制定资产使用管理制度、无管理人员，财产登记簿也是形同虚设等。使用部门购置了固定资产

8、后，财务部门对使用情况不闻不问，一些固定资产由于无专人管理，早已不知去向。再者有些单位闲置报废固定资产行为较为随意，虽按制度规定的程序履行了相关的审批手续，但审查不