浅谈属地管理(论文)

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1、浅议对安全属地管理的认识中国石油新疆独山子销售公司杨孟［摘要］安全是企业进行生产活动的最基本要求，安全管理即是企业管理者管理活动的重屮之重。但安全管理不能仅仅是管理者和相关责任人的职责，它应该要企业的每个元素都参与进来，因此安全管理就需耍划分范围即明确安全属地,以落实到企业的每个元素身上，使各元素在具体工作屮履行相应的安全职责，最终保证企业生产活动的整体安全。木文分析了目前企业经营活动中存在的安全漏洞，介绍了安全属地管理及其理念的形成，提出了建立具体的管理制度的一系列措施。［关键词］属地主管安全职责岗位安全要求安全属

2、地管理制度安全属地管理理念有企业生产经营活动，就一定有企业管理。管理是管理者单独或集体通过行使管理职能（计划、组织、人员配备、领导和控制）和利用各种资源（信息、原材料、资金、设备、人员）来制定和达到目标的活动。安全管理是企业管理的重要组成部分。安全管理就是管理者针对生产经营活动中的安全问题，应用所拥有的有效资源，发挥智慧进行的相关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产经营活动过程屮人与设备、物料、环境的和谐，尽量避免由于安全事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失，达到在生产经营活动中减少和控制危害、减少

3、和控制事故的目的。进行安全管理就必须建立和落实安全生产责任制，而强调和推行安全属地管理则是建立落实安全生产责任制的有效方法和手段。一、安全属地管理的定义所谓安全属地管理就是在明确管理者即属地主管的具体职责范围的条件下，要求属地主管对属地范围内的管理对象（人、事、物）按照安全标准和要求进行组织、协调、领导和控制即管理，使各管理对象处于安全状态，从而确保整个企业的生产经营活动的安全。对安全属地管理各要素的了解，有助于对其含义的全面掌握。1.1属地定义何为属地，一般认为是工作区域、实物和具体的工作任务，但笔者认为属地即为一

4、种具体的工作行为。企业或公司的生产经营行为是通过部门行为、岗位行为来实施的，而且绝大多数的企业行为最终是由具体的岗位工作行为的有机配合來实现。任何工作行为都有其实施的时空范围，即在什么地域什么时间进行。如加油站经理工作行为的时间范围为其在加油站经理岗位期间，空间范围为该加油站所属区域。属地的时间范围一般以在职时间为限，各种属地主管基本一致，但空间范围却因属地主管在企业或公司管理层级中所处地位不同而不同。所处层级越高空间范围就越大，所处层级越低空间范围就越小,如公司最高管理者公司经理的工作行为范围为该公司所辖地域，而处

5、于公司最基层的员工的工作行为空间仅限为公司内的部分区域。工作行为必定有其实施对象即行为客体，属地的实施对象种类包括人、事、物。加油站经理属地的对象就包括进入加油站人员、与加油站相关的各种事、存在丁加油站范围内的设备设施包括进入加油站的车辆。若将企业或公司活动比作一个集合，那么其部门负责工作行为就是其子集，各员工负责的工作行为就是其元素。1・2属地主管的定义何谓属地主管，属地主管是施行一项工作行为的行为主体，可以是组织，也可以是个人。就一个企业整体而言，属地主管即为所属部门及其员工。因为企业或公司的全部工作是由各岗位的

6、员工的工作行为相互配合来实施的，即企业或公司的全部员工上至公司经理下至员工均是属地主管。1.3属地主管对属地的安全职责安全属地管理要求属地主管对其所开展具体岗位工作活动的安全负责。换言之，就是要求属地主管在进行其所负责的岗位行为时，必须符合该行为的安全要求。因为就某一具体行为而言，其中存在的风险是客观的，那么其所应遵循的安全要求也是客观的。在一般情况下，无论谁进行此行为，都必须按其客观的安全要求去开展。例如加油操作行为是我们加油员负责的一项具体工作行为，即加油员的属地之一，不论任何加油员进行加油操作我们都要求加油员按

7、“加油十三部曲”的要求操作，避免过程中存在的风险。总之属地主管对属地的安全职责就是遵守属地的安全要求，避免开展过程中存在的风险，确保其安全完成。1.4属地主管与属地及属地客休之间的关系一般具体T作只能由具体部门或个人实施，因此•个属地只有一个主管，也就是说从一属地来看其与属地主管即部门或个人来说是一一对应关系。一般一个部门或员工负责多个具体岗位工作，即有多个属地，也就是说从一个部门或员工看，其与属地关系是一对多的关系。在实际工作中为实现全面管理往往在具体的管理对象上设置多个工作行为，而且这些多个工作行为常由不同的行为

8、主体实施。因此某一具体管理对象可能对应多个属地，多个属地主管。以加油站灭火器材为例，它是一个具体的管理对象，对其所发生的管理行为基本有日常检查维护行为、对存在问题的维修行为以及报废与重新配备行为，这三种行为至少有两个行为主体来实施，一个是加油站，另一个是主管物资和服务采购的部门。二、安全属地管理的目的和要求从安全属地管理各要素的分析可以看出，安