浅谈农村房屋拆迁问题

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1、中国农业大学现代远程教育乍果程（设）课程名称：22乡村传播学论文题浅谈农村房屋拆迁问题学生姓名张建专业会计学次专升本批次102学号W320801102061学习中江苏畜牧兽医职业技术学院2011年5月中国农业大学网络教育学院制摘要：近年来，随着农村工业化、城市化进程不断加快，大批的农民私有房屋被夷为平地，拆迁量连年上升，农村房屋拆迁引发的孑盾口趋尖锐，对抗性越来越强，农民反拆迁的上访冇增无减，损害农民利益的恶性事件也时冇发生，农村房屋拆迁问题已严重危及农村社会的稳定，成为社会各界关注的热点。这一问题的解决应当从征地规范化、拆迁合理化、补偿标准化、安置亲情化，坚

2、决杜绝拆迁工作屮的不规范、不文明行为。关键词：农村房屋拆迁规范化合理化标准化房屋拆迁关系到群众的切身利益，如何在城市化进程中既维护公共利益的实现，乂能让个体利益主体得到最大限度的法律保护，这是一个涉及到城市的有序发展和社会和谐稳定的重要问题。现就如何做好拆迁工作，谈谈本人的粗浅看法。一做好群众思想工作是做好征地拆迁工作之关键群众利益无小事。征地拆迁是关系群众切身利益的大事。征地拆迁过程说到底是利益分配调整的过程。因此，在征地拆迁工作屮，要得到群众的理解支持，我们必须时刻站在群众的立场上去想问题、做工作，对被征地拆迁群众的所想、所盼、所虑，要做到心屮有数。在实施

3、补偿安置工作屮，我们既要坚持实事求是原则，乂要有灵活性。要坚持用足政策，凡是政策规定必须补偿的，要不折不扣地执行；凡是可补可不补的，要坚决补偿；凡是被征地农民捉出的合理请求，都要最大限度地予以解决。在铁山港工业区的征地搬迁工作屮，我们不乏突破现有政策的创新举措。如：异地搬迁户人人享有的低保制度、异地搬迁户渔业交通补贴制度、搬迁奖励制度、房屋拆除补助办法等。对被征地群众捉岀的人畜饮水工程、农村道路建设等的要求，只耍政府冇能力解决的都予以优先安排。在征地拆迁工作屮，工作组遇到的群众生产生活困难问题，都千方百计予以解决。如为患病群众送医送药、组织医疗队伍进村为群众检

4、查治疗、筹资捐款资助困难家庭学生上学等等。既解决了被征地农民的实际困难，也增进了与群众的感情，大大加快了征地拆迁工作的顺利推进。二完善和健全征地制度，实现征地规范化是当务之急严格征地程序，实行最严格的耕地保护制度。这是征地制度改革的重要内容，也是保护农民权益的重要措施。没有程序保障，就不会有真止的权利保障。程序的混乱势必造成权力的滥用。因此，土地征用和流转必须制定详细具体的程序，明确征地方和被征方各自的权利和义务。在征地程序上，要严格坚持以下原则：(1)公开性原则。政府征地耍颁布征地公告，告知运作程序，保证农民冇充分的知情权；(2)参与原则。要规定农民参与土地

5、征用过程屮的所有程序，确保他们享有参与权和异议权；(3)听证原则。补偿过程中耍让农民自由参加听证。并使农民有充分的发言权；(4)公示原则。从规划、征地、建设、补偿到使用，采取一条龙公示制度，给农民监督权；(5)司法救助原则。允许农民寻求司法保护，通过司法权制约政府和有关部门不合理的土地征用行为三完善拆迁程序，保证其合理化1理顺征收、补偿、拆迁的关系，坚持先补偿，再征收，最后拆迁的程序如前所述，房屋拆迁必须先依法对房屋进行征收，而《拆迁条例》却授权房屋拆迁管理部门在没有依法征收的前提下就可给予拆迁许可，且拆迁补偿顺序颠倒,存在严重立法缺陷。立法应明确规定:按照市

6、场价值给予被拆迁人补偿的前提下征收单位和个人的房产,然后再进入拆迁程，一般程序如下：(1)中领规划用地许可证(2)编制拆迁计划和方案(3)中领拆迁许可证(4)发布拆迁公告(5)签订拆迁补偿、安置协议(6)实施拆迁其中被拆除房屋的用途和建筑面积，一般以房地产权证、农村宅基地使用证或者建房批准文件的记载为准。如记载与实际不符的，除己依法确认的违章建筑外，应以实际面积为准。特别情况的处理：(1)征地公告时，被拆迁人已取得建房批准文件且新房已建造完毕的，对新房予以补偿，对应当拆除而未拆除的旧房不予补偿。征地公告时，被拆迁人已取得建房批准文件但新房尚未建造完毕的，被拆迁

7、人应当立即停止建房，具体补偿金额可以参照建房批准文件内容补偿，也可由拆迁当事人协商议定；(2)拆除未超过批准期限的临时建筑，可以给予适当补偿。（3）违法并应无偿拆除的建筑、超过批准期限的临时建筑，以及征地公告后損自进行房屋及其附属物新建、改建、扩建的部分，一般不予补偿。（4）-拆迁范围内，既冇国冇土地、又冇集体土地的，国冇土地范围内的拆迁房屋补偿安置按城市房屋拆迁管理规定执行；被征集体土地范围内的房屋拆迁补偿安置按集体所有土地房屋拆迁补偿安置的规定执行，如当地规定按城市房屋拆迁规定执行的，从其规定。2完善被拆迁人的程序权利，保护被拆迁人的合法利益有专家指出：“

8、一个人或一个社会集团的贫困,大体是两个