浅谈纪律审查工作中的法治思维

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1、浅谈纪律审查工作中的法治思维我是纪检战线的一名新兵。来纪委工作不久，就赶上了鄂尔多斯市纪委开展的“谈话、笔录、取证”三项业务技能大练兵活动，受益颇多。我不但去办案基地观摩了大半天市纪委机关的演练活动，而且参加了第三协作组的所有演练活动,得到了市纪委几位领导的精心指导，感觉很有收获。由于我以前曾经学习过一些法律知识，有一些法律知识储备，所以，这次参加大练兵活动的最明显的一个收获是感受到了执纪审查工作屮的法治思维。党的十八大以来，习近平总书记在许多重要场合多次提到“法治思维”的概念。例如，在首都各界纪念现

2、行宪法公布施行30周年大会上，习近平首次提到“法治思维”这一概念。他指出各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”2013年2月23EI,在主持中共中央政治局全面推进依法治国第四次集体学习时，习近平指出：“各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。”2013年10月，在坚持和发展

3、“枫桥经验”的批示屮，习近平指出：“要善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。”在2014年1月7日召开的中央政法工作会议上，习近平再次提到“法治思维”的问题。他明确要求，“党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、带头守法。党委政法委要明确职能定位,善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化屮发挥重要作用。”《屮共屮央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》更是明确提出，要“提高党员干部法治思维和依法办事能力。党员

4、干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要白觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下”。新时期，各级纪委的责任重大，使命光荣，工作繁重。如何让审理的每一起案件都经得起历史的检验，是摆在纪检监察机关执纪审查人员面前的一道难题。法治思维，是当代干部应当具备的几种重要思维屮的一种。党内的执纪审查工作，其实，是在执行党内的法规。虽然说，党纪严于国法，但是，党内的执纪审查工作也要参照、借鉴国法的执法工作来运行。事实上，党内的执纪审查工作

5、也是这样做的。我感受到两者在以下几个方面有相似Z处。1•国家很多法律和法规对案件管辖权有规定，其中有一项是指定管辖。即上级人民法院以裁定方式，指定下级人民法院对某一案件行使管辖权。党的执纪审查工作方而的条例、规则、实施办法，也有类似的规定。如，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》第八条规定，上级纪检机关有权指定下级纪检机关对其他下级纪检机关管辖的党组织和党员干部违纪问题进行执纪审查，必要时也可直接进行执纪审查。2•国家很多法律和法规对司法人员的回避的作了规定。即司法人员由于对本案有利害关

6、系或其他关系而不参加该案的侦察、审判等活动。司法人员应主动回避。当事人也有权要求某些司法人员回避。党的执纪审查工作方而的条例、规则、实施办法，也有类似的规定。如，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》第四十七条规定,严格执行回避制度。审查审理人员是被审查人或者检举人近亲属、主要证人、利害关系人，或者存在其他可能影响公正审查审理情形的，不得参与相关审查审理工作，应当主动申请回避，被审查人、检举人及其他有关人员也有权要求其回避。选用借调人员、看护人员、审查场所，应当严格执行回避制度。3•国家很

7、多法律和法规对司法活动的时限作了要求。民事案件一审普通程序6个月，经本院院长批准可延长6个月，还需延长的，报上级法院批准可以再延长3个月。简易程序3个月。对一审判决的上诉期为15Ho对判决上诉审理期限为3个月，经本院院长批准可以延长三个月。党的执纪审查工作方而的条例、规则、实施办法，也有类似的规定。如,《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》第二十八条规定，审查组审查时间不得超过90日。在特殊情况下，经上一级纪检机关批准，可以延长一次，延长时间不得超过90日。第四十条规定，审理工作应当自受理

8、之日起30日内完成，重大复杂案件经批准可适当延长。第四十四条规定，复议复查工作应当在90日内办结。4•国家很多法律和法规规定，执法要至少有两人到场，严禁一人执法。比如，审讯、取证、搜查、扣押财产、押解嫌疑人等等，有关法律都明确规定，必须至少两人执法。这主要是为了起到互相监督的作用。党的执纪审查工作方而的条例、规则、实施办法，也有类似的规定。如，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》第二十九条规定，审查谈话、执行审查措施、调查取证等审查事项，必