浅谈基于全民法治思维背景下的法治政府构建

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1、浅谈基于全民法治思维背景下的法治政府构建　　自古希腊先哲亚里士多德揭示良法之治与法律至上之基本意涵之后，作为良善生活之保障与社会秩序之缔结的法治便包含了合道的人世生活与优良的制度设计的基本面向，并进而演化为治国安邦的方略擘划。十八大四中全会公报指出，各级政府必须坚持在党的领导下，在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效，守法诚信的法治政府。如今法治成了民众的政治生活的首要关键词，如何在全民法治思维背景下构建法治政府是政府重中之重。　　1当前民众法治思维的特点　　法治

2、思维说到底是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，它要求崇尚法治、尊重法律，善于运用法律手段解决问题和推进工作。全民法治思维就是将这种思想普及民众，让大多数民众能够逐渐形成以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。在当前社会背景下，我们的民众法治思维呈现出一些独有的特点：　　1.1普及性　　普及性主要表现为两方面，一则针对民众自身，指的是人们越来越习惯于从法律的角度提出利益主张和诉求，越来越希望通过司法程序解决矛盾纠纷;另一则针对社会事件的评价，指的是人们能够从客观的角度，用法律思维去评价社会上发生的热门事

3、件，这两方面，体现了民众对人对己的法律态度，当前中国的民众在这两方面所表现的法律思维还是能够达到普及性的标准。吉林省高级人民法院院长、审判理论研究会副会长张文显认为，根据法律社会学统计，如果一个社会每年有10%的人涉诉，这个社会就是典型的诉讼社会。以此为准，中国当前的社会就是典型的诉讼社会。进入21世纪以来，我国每年约有1亿人(次)牵涉各类诉讼或准诉讼、类诉讼程序，以每一个案件平均涉及6个当事人及直接利益关联人计算，在一年之内，就有将近7000万人(次)涉诉，约占全国人口总数的5.24%，这些数据都足以

4、说明，人们能够用法律思维解决自己生活中遇到的事件。随着新媒体的大量涌现，人们接受的咨讯达到了饱和状态，各类消息呈爆炸井喷状态，人们用法律的思维去评判、去过滤看待这些消息，也是法治思维普及性的一个表现。2014年有很多影响力非常大的案件，人们都给予了很高的关注度，呼格吉勒图被错杀案，念斌的存疑无罪，秦火火寻衅滋事案件，快播涉嫌传播淫秽物品牟利案等等，诸多法律案件走进老百姓的微博内容，且看各位看官给予的多方面评价;还有很多老百姓茶余饭后所谈论的国家反腐打虎大事件，各种深度解剖的段子，文章转发次数都能创下记录

5、;还有各种娱乐圈丑闻，社会大事件都能得到老百姓空间的关注，这些都表明人们的法治思维进入普及性的阶段，不再事不关已高高挂起，而是能够针对自己看到的，听到的事件发表见解，这是公民社会的一大进步，也是全民法治思维的最好体现。　　1.2差异性　　如果说法治思维的普及性是构建法治社会的一个基础条件，那么差异性就是当前中国社会各种矛盾涌现的一张全景图。当前中国社会进入了转型期，社会转型是指人类社会由一种存在类型向另一种存在类型的转变，意味着社会系统内在结构的变迁，意味着人们的生活方式、生产方式、心理结构、价值观念等

6、各方面全面而深刻的革命性变革。这些变革在法治思维方面的表现就是差异性。由于每个人都是社会中的人，不可避免的烙上社会发展的印记，这种差异性也就不可避免。这种差异性最大的一个表现就是两极分化比较严重。对每一件事情的评判往往呈现出两极分化的现象，这也是社会法治思维的一个比较危险的信号。以2014年8月发生的湖南产妇事件为例，事件通过媒体报道出来，民众反映非常热烈，表现为两个关注热点，一是对产妇家属的不满甚至是辱骂涉及侵权问题，一是对医院方救治不力的谴责以及涉及的法律赔偿问题，之所以有这两个关注热点，其实恰好反

7、映了当前社会的两大矛盾，一是男女平等问题，虽然倡导了多年的男女平等，但是在百姓实际生活中，重男轻女思想也存在，且十分普遍，一旦有相关话题，百姓反映就比较激烈。一是医患关系问题，医疗改革与百姓生活密切相关，难看病，看不起病，百姓切身有体会，正所谓关己则乱，一旦有事件刺激，不满情绪就爆发。可见，民众法治思维的极端差异正是社会矛盾激化的一个体现，是什么使民众丧失客观公正的法治精神，是政府应该深入思考的。　　1.3多维性　　这里的多维性指的是社会阶层的多维性，每个阶层所代表的利益主体不一样，思考的维度也就不一样

8、，在用法治思维进行解读思考社会事件时就会呈现各为其主的多维性特征。社会学把由于经济、政治、社会等多种原因而形成的，在社会的层次结构中处于不同地位的社会群体称为社会阶层，即具有相对同质性和持久性的群体，它们是按等级排列的，每一个社会阶层的成员具有相类似的价值观、兴趣爱好和行为方式。在行为方式中，不同阶层在信息接收和处理上存在差异。这种差异也就是这里我们指的法律思维多维性的根源。信息搜集的类型和数量也随社会阶层的不同而存在差异。处于最底层的阶层