纪律审查工作中存在的问题与不足及建议对策

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1、纪律审查工作中存在的问题与不足及建议对策纪律审查工作，是党章赋予纪委的神圣职责，是严肃党纪、惩治腐败的重要手段。党的十八大以来，各级纪检监察机关保持惩治腐败的高压态势，扶歪树、治病树、拔烂树，把纪律和规矩挺在前沿，把权利关进制度的笼子，逐步建立健全了不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。随着聚焦主业，落实“三转”的不断深入，纪检监察机关分工更加明确，纪律审查能力不断加强，但在具体工作中也存在一些不容忽视和亟待解决的问题，对此笔者提出了几点建议。一、基层纪律审查工作中的“八个不足”1、党委落实主体责任不足部分党委对纪委纪律审查工作领导不够。个别基层党委，尤其是乡镇党委考虑

2、到上级考核、选票、班子团结和形象等诸多因素，有的压案不查，有的在纪律审查过程中替违纪违法对象说情、开脱，甚至采取施加压力等手段干扰审查。2、处置问题线索能力不足集屮表现在问题线索管理和运用能力不足。当前，违纪违法行为越来越隐蔽,加上问题线索主要来自信访举报，而信访举报匿名、内容不详实、反映问题不及时等因素增加了甄别线索的难度，基层纪检监察干部业务素质参差不齐，对问题线索的敏感度不高，在初核时很容易流失线索。3、纪律审查手段不足集屮表现在调查取证手段有限。一些基层纪检监察机关尤其是乡镇纪委开展纪律审查基本依靠“一支笔、一张嘴、一张纸”。常规调查手段除调取银行账户信息、

3、房产信息，查阅有关文件、资料等书面资料外，其余的户籍信息、住宿信息、通话记录等都需公安、检察机关的协助，对线索举报人、当事人缺乏相应的约束机制。4、队伍配备素质不足一是专业化、职业化水平不高。违纪违法现象往往涉及金融、经济、工程等多领域，而在基层纪检监察机关中，精通法律、财会、审计等相关人才稀缺，同时也缺乏系统性业务培训，纪律审查经验不足。二是人员配备不足。基层纪检监察机关普遍存在人员配备不足的现象，一个纪检监察科室大多数只有两个人，尤其是乡镇纪委，除纪委书记外，大多只有一名专职或兼职工作人员。5、排除干扰能力不足一些基层纪检监察干部存在怕得罪人的思想。县城、乡镇大

4、多狭小，基层纪检监察干部牛活圈也相对狭小，常出现与审查对象是老同学、老同事、老朋友或者是其他利益关系人的现象，审查过程中也常常会陷入“关系网”、“利益链”、“感情套”，出现拉不下脸、下不了手的现彖，而面对少数领导的干预，往往先想到自己的后路，不敢过多较劲，怕影响自身发展。6、依纪依法意识不足集中表现在程序意识、证据意识、安全意识不强。一是存在重实体轻程序的现象。重视纪律审查的突破工作，轻视程序的重要性。二是存在重定性轻量纪的现彖。部分人员在执行纪律审查时，只注重收集被调查人违纪事实及错误性质的证据，而对具有从轻、减轻或从重、加重处分情节的证据考虑较少，只是在调查报告

5、中加入一句“能配合组织调查”之类的话语。7、纪律审查效率效力不足一是审查数量不多。乡镇纪委书记的考核评价需要由各村居干部投票，一些乡镇纪检监察干部怕得罪人，纪律审查工作积极性不高，自办纪律审查案件数量不多。二是审查质量不高。乡镇纪委自办纪律审查案件存在为完成纪律审查任务而进行纪律审查的问题，乡镇纪检监察干部也很难做到专职，业务素质及纪律审查能力有待提高。8、纪律审查治本功能发挥不足一些基层纪检监察机关重视问题线索的前期调查，而忽视纪律审查的效果和治本作用，查而不研、查而不纠、查而不防，总结不深入，警示教育效果不明显,整改措施跟不上，未能充分发挥震慑腐败、纠正错误的治

6、木功能。领导干部问题线索难寻。一是违纪违规领导干部的手段趋向隐蔽化和高猶能化，局外人很难发现其屮的问题，出现议论多、举报不详实的现彖，这是问题线索难寻的主要原因。二是一些单位、部门领导过于看重本单位本部门的荣誉，对所发生的问题不愿上报，使一些反映领导干部问题线索流失。三是反腐意识淡化,部分人员对社会腐败行为漠视，对一些违法违纪现象不闻不问、不检举揭发。调查取证难。一是违纪违法人员反调查、反侦查的意识和能力越来越强，手段越来越高，往往是案前精心策划，案屮不留痕迹，案后销毁证据，使调查出现“零口供”。二是纪律审查手段有限。《案件检查工作条例》和《行政监察法》规定，纪检监

7、察机关有权要求有关组织和个人提供与案件有关的文件、资料等书面资料和其他必要的情况，拒绝提供情况资料的，按监管权限只能对党员和监察对象追究责任，对其他人员没有任何约束和处理措施。同吋在案件核查过程中，纪检监察机关对农村党员的查处，有时也比较棘手。因为农村党员既不牵涉提职，也不影响薪酬，如果涉案人员不配合组织的调查，纪检监察机关因缺乏有效措施而难以取得相应证据。三是人为因素的影响。受老上级老熟人等感情影响，在“怕打击报复”、“不愿得罪人”以及“多一事不如少一事”的心理下，证人不愿出证。普遍存在高核查和低成案现象。一是问题线索来源的主渠道是信访举报，而信访举报匿名、内