浅论我国公务员职位分类

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1、浅论我国公务员职位分类摘要职位分类制度是现代国家普遍采用的公共人事管理制度，是现代公务员制度建立的基础。近年来我国公务员职位分类发展迅速，但由于实行时间较短，缺乏理论积累和实践，我国公务员职位分类制度还不完善，存在分类过于简单、级别设置不科学、法律缺失等缺陷，需要通过改革加以完善。关键词职位分类科学性缺陷中图分类号：D630.3文献标识码：A一、我国公务员职位分类概述（一）何谓公务员职位分类。职位分类是按业务性质将组织中的所有职位分为若干职门、职组、职系，然后按责任轻重、工作难易、所需资格条件，将性质相同的职位再分为若干职级，并对每一职位的名称、职责等多项内容进行详细规定

2、和说明，以此作为人事管理的依据的人员分类制度。（二）我国公务员职位分类基本模式。1、以职位分类为主，并与品位分类相结合。我国公务员职位分类制度的设计以工作性质、责任大小和任职所需资格等为基本因素，充分运用了职位分类的基本原理；职位因素在整个分类体系中居于主体地位。对于不适用职位分类的公务员则在职位分类的评价体系中对其采取品位分类的方式，在强调以事为中心的基础上，兼顾品位因素，实行级随人走。2、职位类别：我国《公务员法》规定，公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。而对于具有职位特殊性，需要进行单独管理的，国务院可

3、以依据本法增设其他职位类别。3、职位序列、层级及定级条件：公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务是指具有组织、管理、决策和指挥职能的职务，其层次依次为国家级、省部级、厅局级、县处级、乡科级，每一层级又设置正副职。非领导职务在厅局级以下设置，是不具有领导职责的职务。《公务员职务与级别管理规定》对公务员的级别以及领导职务和非领导职务层次与级别的对应关系作明确规定。二、我国公务员职位分类优点我国公务员职位分类具有科学性、实用性和独创性等优点，是有中国特色的职位分类制度。（一）职位分类和品位分类结合，各适其用。由于国情和历史的影响，我国目前实行的实际上是职位分类和品位分类相

4、结合的职位分类制度。职位分类与品位分类相结合适应了中国当前的实际，有利于重视人的因素，发挥人对职位的影响，简化职位分类结构和分类程序，放宽职位分类自身的限制，有利于发挥工作人员的积极性知、创造性。（二）考核标准明确、具体，能合理准确地考核人员。职位分类在职级说明书中不仅对每一个职位的工作数量、质量要求和职责权限、责任轻重都作了详尽具体的规定,并对承担每一职位的人员所应具备的资格条件等也作了明确规定，这就给考核公务员提高了科学、客观、明确、具体的标准，为合理地奖惩、任用、培训公务员提供了可靠依据。（三）因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象。强调公务员的职权和责任，而非公务员

5、本人。有利于合理定编定员，完善机构建设，避免公务员队伍臃肿低效，使组织机构处于合理髙效的状态。（四）有助于吸引专业人才，弥补我国专业技术职位的缺失。《公务员法》根据我国干部人事制度发展的历史和现状,同时借鉴发达国家的先进经验，在职位分类中把专业技术类单独设置为一类职位，顺应了政府职能转变和朝向专业化发展的内在要求，有利于吸引专业人才，弥补以往我国专业技术职位的缺失，有利于提高决策的专业性和科学性，促进执行的高效性和准确性。三、我国公务员职位分类缺陷（一）分类过于简单，缺乏具体分类标准。《公务员法》仅将公务员划分为综合管理类、行政执法类、专业技术类三种类别，这种分类方式过于

6、简单，综合管理、专业技术和行政执法三大类的分类但仅仅从立法的宏观角度进行了阐述，并未制定对于具体实施具有指导和实践意义的分类标准和配套法规，在实际操作中存在归类难的问题。（二）职位设置的基础不是职位分析。在公务员制度实施过程中，各级公务员管理部门也都制定了公务员职位说明书，但这种说明书的制定并没有建立在科学的职位分析基础之上，对公务员的管理缺乏实际价值，可能还会造成许多负面影响，如岗位不明、职责不清、相互推诿等，这在一定程度上与公务员职位设置不科学不严肃有直接关系。（三）分类制度中的政治因素。在我国公务员分类制度中，政治因素的影响集中体现在对政务类和事务类公务员的管理混在

7、一起，在实际工作中难于管理和协调，操作性较差，出现人浮于事、效率低下等问题。党管干部原则一直在我国人事干部管理中居于主导地位，公务员的政治素质为先与职位分类中以事为中心、注重专业人才的分类思想并不一致。同时，各级党委和组织部门直接参与公务员管理，出现组织部门和人事部门双头管理，对由人事部门主导的职位分类工作的顺利进行造成了一定的阻碍。(%1)法律缺位。公务员制度直到1993年底才在我国初步建立，而对分类制度的探索也是从1993年才开始的。公务员法的颁布使我国公务员制度的法制建设进入了一个新的时期，但是一部《公务员法》远远不够，