浅谈公务员职位分类和职位聘任

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1、浅谈公务员职位分类和职位聘任浅谈公务员职位分类和职位聘任《中华人民共和国公务员法》是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的重要法律，它把我国实施公务员制度12年来的实践经验和理论成果，以法律的形式确定下来，它的颁布标志着我国干部人事工作在法律轨道上迈进了一个新的阶段。XX市作为省会城市，要实现在全省率先实现全面建设小康社会，在中部地区奋力实现率先崛起的发展目标，不仅需要构建更有利于培养和吸纳在公共管理、公共服务领域长期服务的优秀人才的机制，而且也有必要创建更为灵活，可以根据实际需要吸纳在专业领域有突出造诣和有专长的人才参与阶段性服务，帮助机关提升决策水平

2、、创新能力和管理、服务质量的用人制度。《公务员法》中关于公务员职位分类和职位聘任的规定，为机关吸引优秀人才特别是高层次专业技术人才开辟了一条合法的渠道，为公务员提供广阔的职业发展空间。《公务员法》第十四条规定=“国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质'特点和管理需要，划分为综合管理类'专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别J这条规定克服了以往职位分类过于简单的问题，使公务员职位分类进一步科学化和规范化，提高了公务员管理的科学性。1993年以来，我国将公务员分为领导职务

3、和非领导职务两大类，是一种简单的职位分类，实际上是以公务员是否担任领导职务为标准的分类，并不是根据职位性质与工作特点的分类。此种分类造成公务员职业发展渠道和阶梯过于单一，往往都挤向领导职务序列,而领导职务毕竟是有限的。《公务员法》则在综合管理职位外，增设了专业技术类和行政执法类职务等，这就为公务员的职业发展提供了多元化的途径。《公务员法》第85条规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业技术性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”同时还规定：“聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制J聘任制公务员是相对于传统公务员的选任制和委任制提出

4、的,具有重要的理论意义和实践意义。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，公共管理事务日益复杂，专业性不断增强，一些职位需要具有特殊技能、经验或资历的人才，而当前公务员的薪酬体制不能满足机关对这类人才的需求，对这些职位实行聘任制，可以满足公共管理对高新技术人才的需要，也为机关吸引优秀人才开辟了一条合法的渠道。同时职位聘任具有在人员任用上比较灵活的特点，有利于进一步解决公务员能进不能出，缺乏活力等问题。设立专业技术类职位和对专业性较强的职位实行聘任制，有利于稳定和吸引高层次专业技术人才，培养一支“少而精”的政府专家队伍。以往由于取消公务员队伍中专业技术人员的专

5、业资格评定以及专业技术职务的设置，拥有专业技术的公务员绝大部分只能承担非领导职务，而非领导职务难以体现此类公务员专业技术水平的高低，难以得到公正的社会评价，导致机关优秀人才流失严重，更不要说吸引优秀人才了。专业技术类职位的设置和对专业性较强的职位实行聘任制有利于克服这一不足，有利于优化专业技术人才的管理,留住优秀技术人才。对辅助性职位实行聘任制，有利于节约和控制行政运作成本，减少财政支出。就实际情况来看，机关存在大量的社会通用性较强的事务性、辅助性工作岗位，机关可以随时从社会上直接招聘适当人员来做，没必要经过严格的考试录用和长期培养，现有辅助性职位的公务

6、员可以逐步置换为聘任制公务员。在工资设置上，这类人员的工资水平应略低于现有公务员，而且从长远看还将不断减少财政的退休费和福利及社会保险等的支出，有利于控制和降低行政运行成本。另外，实行聘任制可以健全用人机制，增强公务员队伍的生机和活力，避免人员的固化和沉淀。委任制的一个弊端就是管理缺乏弹性，机制不活，机关中“大材小用”「小才大用”现象同时存在。把聘任制作为公务员任用的补充形式，有利于提高公务员队伍的整体素质。