公务员的录用与职位聘任

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1、公务员的录用与职位聘任公务员的录用与职位聘任教学内容第一节考试录用制度的产生和发展第二节公务员录用的涵义和原则及实行考试录用制度的意义第三节公务员录用考试的种类、方法、内容和录用公务员的程序第四节聘任制与聘任合同第五节人事争议仲裁公务员的录用与职位聘任重点和难点1．公务员录用考试的种类、方法、内容和程序2．聘任制的范围、方法和条件3．聘任合同签定的原则和基本内容，人事争议仲裁的时限第一节考试录用制度的产生、发展和意义一、考试录用制度的产生与发展考试录用就是通过公开竞争性考试以应考人员的智能优劣选拔官员的一种制度。起源于中国古代的科举制。考试录用是公务员录用的主要方式，为世界各国

2、广泛采用。我国公务员录用制度中采用的考试办法，与科举考试录用制度具有一定的继承性。（一）考试录用制度的起源考试录用制度的发源地在中国。中国最早的官吏录用考试可追溯到公元前2世纪的汉朝时期。当时选用官吏的主要方式是察举，由地方州郡向中央政府荐举孝廉、秀才等，经过朝廷组织的文化考试，然后授予官职。考试内容是诸生试经学、文吏试章奏。考试方法有对策和射策：对策即现在的命题考试，所有考生回答同样的问题。射策是抽签考试，考生的试题各不相同。这是中国最早，也是世界上最早的正规的官吏录用考试制度。汉代察举制察举制是中国古代选拔官吏的一种制度，它的确立是从汉武帝元光元年(公元前134年)开始的。

3、察举制不同于以前先秦时期的世袭制和从隋唐时建立的科举制，它的主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。（二）科举制的创立与完善中国古代真正的考试选官制度是从隋朝开始到清末废止。第一节考试录用制度的产生、发展和意义中国古代选官制度的发展演变（一）中国古代选官制度的发展演变（二）明清科举考试选官简图明代科举放榜之时的情形韩国传统科举考试场景（三）科举制西传与近现代西方文官的考试录用制现代意义上的考试选官制度是始于西方资本主义国家，即在十九世纪中叶伴随西方产业革命的完成而建立的文官考任制。这种制度在德国和英国实行较早。英国考任制度的建立

4、对西方各国影响很大。19世纪中叶，英国首先在东印度公司实行考试选官制度。1854年，在建立常任文官制度的“诺斯克特——屈维廉报告”中，正式提出实行公开竞争考试，择优录用文官。1855年，帕麦斯顿内阁颁布了英国文官制度改革的第一个枢密院令，即《关于录用王国政府文官的枢密院令》。1870年，格拉斯顿内阁又颁布了关于文官制度改革的第二个枢密院令，进一步确立考试录用的原则。此后，英国“一切文官职位的任命，都必须根据文官委员会的规定，通过公开竞争考试”。此后，美国、日本、瑞士等国家先后制定了文官录用考试的有关法规。特别是第二次世界大战以后，法国、德国、意大利、加拿大、印度等越来越多的国家

5、采用公开考试的方式录用公务员。现在，考试已经成为世界各国录用公务员的一种主要方法。第一节考试录用制度的产生、发展和意义二、考试录用的特点（1）有一个科学的评价标准；（2）面向社会，公开竞争。第一节考试录用制度的产生、发展和意义三、公务员考试录用制度的意义考试录用制度的意义主要表现在五个方面：1、有利于高素质公务员队伍建设；2、有利于德才兼备原则的贯彻落实；3、有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制；4、有利于促进社会主义民主建设；5、有利于市场经济体制下人事制度的变革。第一节考试录用制度的产生、发展和意义第二节公务员录用的涵义和原则及实行考试录用制度的意义一、公务员录用的

6、含义国家公务员的录用，是指国家行政机关按照法定的条件和程序，面向社会采用公开考试严格考察的办法，择优录用担任主任科员以下非领导职务公务员的一种人事管理制度。主要内容包括：录用的原则、标准、资格条件、方法、程序和录用的组织权限等。第二节公务员录用的涵义和原则及实行考试录用制度的意义一、公务员录用的含义（l）公务员的录用，特指录用主任科员以下非领导职务的公务员，包括主任科员、副主任科员、科员、办事员。它不包括主任科员以上的领导职务，如市、县政府机关的科长、局长、副科长、副局长，也不包括主任科员以上的非领导职务，如助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员；更不包括党群组织、审判机关、

7、检察机关和企、事业单位的工作人员。（2）公务员的录用，必须采用公开考试、严格考核的办法择优录用。通过公开考试，全面测定应试者的文化知识和专业水平以及职位需要的基本能力；通过考核，全面考察考试成绩合格者的政治思想、道德品质、工作能力、工作表现等情况，从中录用德才兼备的人员。（3）公务员的录用，必须按照法定的条件和程序进行。法定条件包括个人报名资格条件、录用条件等；法定程序指从发布招考公告到提出拟录用人员名单报批等一整套规范。第二节公务员录用的涵义和原则及实行考试录用制度的意义二、公务员录用的