浅论高职院校二级单位财务监管

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1、浅论高职院校二级单位财务监管浅论高职院校二级单位财务监管【摘要】进入新世纪，随着科教兴国的战略的深入实施，我国高职院校校发展迅速，规模的不断扩大，高校财务工作的地位与作用日益显现出来。同时，财务监督管理工作的难度也随之增大。但是由于体制障碍和制度缺失，当前我国高职院校无论是外部管理还是内部运行都还存在不少问题，面临许多风险。做好高职院校二级单位的各项监管工作，特別是财务监管工作，成了做好高职教育工作的重耍基础。许多高职院校已开始探索学校、院系二级财务监管模式，二级财务监管逐步走向了规范化，但都不同程度地存在各种各

2、样的问题。加强高职院校二级财务监管，要提高思想认识，对于提高学校总体管理水平、提高经费的使用效率、促进我国高等教育事业的发展具有至关重要的作用【关键词】高职院校，财务监管，预算管理，内部审计我国的高职院校大部分是由普通本科院校设置的二级学院、传统的普通专科学校或省部级以上的普通中专学校或独立设置的成人专科学校合并组建而成的，市于成立时间短、在校生规模小、财务监管普遍为一级管理。但随着办学规范的扩张及国家对高职院校的重视，在校生规模正在不断扩大，随之而来的学校资产规模越来越大，使得高职学校的财务监管显得尤为重要。做

3、好高职院校二级单位的各项管理工作，特別是财务管理工作，成了做好高职教育工作的重耍基础。一、高校财务监管体系的内涵财务监管是社会经济监管的重要组成部分。它是指财务监管主体为了实现监管目标而利用各种监管手段对监管客体所采取的一种有意识的和主动的干预和管理活动。（一）财务监管的依据。是依据国家财经法纪和规章制度，包括财经法律、法规、规章、财会法规、统一的会计制度等。财务监管作为我国经济监管的重耍组成部分，必须在维护社会主义市场经济秩序、保障法律、法规、规章贯彻执行中发挥重要作用。（二）财务监管的主体和客体。财务监管主体

4、由内部和外部两个方面组成。包括内部监管、所有者监管、政府行政监管及社会监管等，不同的监管主体具有不同的监管客体与内容。通常有三类监管主体，其监管的客体与内容如下：1、内部财务监管。即狭义的财务监管，其基本内容是在会计核算监管的基础上，着重对重大经济业务事项的决策和执行程序，即企业重大的对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行，所进行的监管、制约。2、社会监管。这是对内部监管的再监管，社会监管是指会计师事务所、评估事务所等接受有关单位的委托，对企业的经济活动依法进行审计和评估，并据实做出客观评

5、价的一种监管形式,它是一种外部监管。3、国家监管。这是对内部财务监管和社会审计监管的再监管。乂称政府部门监管，是指国资委、审计、税务、人民银行、证券监管等代表国家，依据法律、行政法规的规定对有关单位的财务行为、财务资料所进行的监管检查。国家监管制度和体系的健全与发展，是单位内部实行严格的财务监管和社会审计监管的必要保证，严格的外部监管乂是对内部财务监管的有力支持。（三）财务监管方法进行财务监督所利用的基本监管手段，可分为财务控制方法和事后的财务检查方法两种。1、财务控制方法。有以下儿种：政策控制的方法是按党和国家

6、制定的方针和为防止资产的流失和毁损，政策控制的方法是按党和国家制定的方针和政策來控制单位的经济活动和资金运动；制度控制方法是按财务会计制度、规定、办法所进行的控制；预测控制方法是对将要发&的经济活动或资金运动所进行的控制；定额控制方法是以定额为标准，对经济活动或资金运动所进行的控制；计划控制方法是通过制定和执行计划对经济活动或资金运动所进行的控制；审核控制方法是通过对已取得的原始凭证和已编制的记账凭证进行复核或审核，看其是否合理合法，凭证是否真实，凭证的各要素是否齐全。2、财务检查的方法。财务检查工作是以整套核算

7、资料为主要依据，通过会计资料检查所反映的经济活动来监督并评价数据与情况是否真实可靠，经济活动是否合理合法，是否贯彻节约原则和注重经济效益的财务监督方法。财务检查是对单位经济活动和资金运动进行事后监督的一种重要的行之有效的手段。（四）财务监管的主要环节财务监管体系是高校治理结构的重要组成部分。它通过一系列的制度安排，对各学院、职能部门和校办产业的财务活动进行约束和监督，它涉及高校的各项经济业务及相关岗位的控制。高校财务监督主要环节有：1•高校预算。预算是高校财务工作的核心，是高校进行经济活动的依据。国家对高校预算的

8、定义是学校的全部收支均作为预算统一管理的对象，O明确了学校的一切收入，包括财政拨款、上级补助以及教学科研等活动依法取得的非经常性资金、经营收入、附属单位上缴和其他等收入，应该全部纳入学校单位预算，实行统一核算、统一管理，达到全面反映学校各项收支和财务活动。2•高校收入。高校的收入來源即筹资渠道可以概括为财（财政补助收入）、税（教育税收及减免税）、费（学宿费）、产（校办产业