水利工程质量监督及探析

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1、水利工程质量监督及探析【摘要】随着国家水利水保的工程建设，工程质量越来越严格的要求，为水利水保确保工程质量目标的实现，针对小型水利水保工程质量监督管理存在的问题，提出了加强前期工作，建立设计评审制度：强化质量意识，实行工程招投标：完善质量监督体系：加大检验检测力度：建立高水平的质监队伍等工程质量监督管理措施。【关键词】工程质量；监督管理；水利水保随着我国经济技术的高速发展，党和国家对水利水保工作非常重视，一大批小型水利水保工程相继投入建设，而这些工程大多分散在山区，点多面广，监督管理任务十分艰巨。因此，新形势下加强小

2、型水利水保工程质量管理队伍建设，探索工程质量监管的方法和措施，确实履行政府管理职能，确保工程质量目标的实现是摆在县级水务部门面前的首要任务。现就几年来的水利水保工程施工管理经验，结合新形势下小型工程建设实际情况，进一步探索了水利水保工程质量监督管理的方法措施。一、水利水保工程质量管理的一些问题1.1资金投入不足，质量意识淡薄小型水利水保工程多以“民办公助”为主，建设资金较为紧张，工程质量管理常常不被重视，建设单位质量意识淡薄。1.2设计不规范，“三边工程多小型水利水保工程的设计多由县级水利部门承担，立项时很少进行可行

3、性论证，或由于在前期勘测中有误，导致设计的不规范、不合理，方案在实旌中多有修改，使工程变成“三边”（边设计、边施工、边修改）工程，工程质量难于保证。1、3质量控制体系不健全县级水务部门兼有设计、监理、施工指导、政府监督等多种职能，社会过多地依赖水务部门,县级水务部门变相成为工程质量的责任人，而直接参与工程建设的各方反而袖手旁观，没有形成健全、完善的质量管理体系。1.4检测手段落后，检测设备缺乏小型水利水保工程施工质量的监控手段落后，多停留在敲、打、看、摸上，仅仅依靠跑马观花，肉眼观察，不利用先进的检测设备、仪器，检测

4、结果不具说服力，扯皮现象时有发生。1.5质监人员素质低，业务水平不高县级水务部门中的多数质监、检测人员没有接受过较为专业、系统的训练，大多是无证上岗，边学边干，甚至在许多施工企业，就没有配备具有资质的质监人员，业务水平明显偏低。二、工程质量监管理的措施2.1加强前期工作，建立设计评审制度。建设项目包括项目建议书、可行性研究、初步设计、施工设计等阶段，小型水利水保工程的设计也应按照各阶段要求分别进行设计，加强前期勘察工作，确保设计质量。项目立项时组织专家对可行性研究和初设进行方案评审论证，及时弥补设计中的不足。2.2强

5、化质量意识，实行工程招投标（1）要加强对质量意识和质量管理的宣传，健全工程质量的告知制度，提高监督执法的透明度，使建设各方从建设工程活动一开始，就享有知情权，了解监督工作的方式、方法、内容，以便充分调动设计、监理、施工等受监督单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性，自觉规范质量行为。（2）要严格执行招投标制，建立施工企业信誉库，注重对施工单位资质的审查，包括人员素质、技术质量、施工业绩等多个方面。重点审查在以往的工程旋工中是否出现过质量控制方面的问题，是否发生过质量事故等，把质量保证措施、施工组织设计作为评标的一项重

6、要指标进行考察，选择信誉好、能力强的施工企业进行施工。1.3密切配合，完善质量监督体系《水利工程质量管理规定》中明确指出：水利工程质量管理体系包括政府部门（质量监督机构）的质量监督体系、业主和监理工程师的质量控制体系、设计和施工承包商的质量保证体系。质量监督机构是政府的专职质量监督部门，代表政府运用法律和行政手段行使强制监督职能，并对工程质量等级进行核定。业主和监理工程师的质量控制是指业主为维护自身利益，保证工程质量，在建设期的各个阶段对工程质量的检查、认证、控制。设计和施工承包商的质量保证体系是承包商以保证建筑产品

7、质量为目的，协调组织内部各部门、各环节，明确保证产品质量的任务、工作程序和方法，从而形成一个有机的质量保证整体。承包商对工程项目质量负有首要责任，所以承包商质量保证体系是最基础的部分。坚持质量终身制，承包商对工程项目质量负有重要责任，这就要求承包商积极推行全面质量管理，保证全员、全过程、全企业的工作质量，严格执行'‘三检制”，逐步实现企业经营和生产技术的标准化、规范化、系列化，以保证工程质量。因此，督促、帮助承包商建立健全质量保证体系，并使其正常运转是水务部门的重要指责。然而，单靠承包商内部的质量管理体系还是不够的,

8、还必须有外部的约束机制，即业主和监理工程师的质量控制体系、政府部门质量监督机构的质量管理体系。现在，在许多小型水利水保工程实施中，业主没有委托监理，第二个层次的质量管理体系的主体就是业主本身，而业主对于工程管理来说大多是外行，这样一来，水务部门的工作就显得尤为重要，不仅要在施工招标完成后尽快熟悉图纸，组织质监人员现场踏勘，了解工程内容，帮助业主