浅论中国传统行政文化的影响和完善

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1、浅论中国传统行政文化的影响和完善摘要：我国是一个历史悠久的文化大国，有几千年的传统行政文化，这些传统行政文化对我国现代行政的影响tL人。正确认清传统行政文化对当代行政的影响，充分发挥中国传统行政文化的积极作用，最大限度地冋避其消极影响，非常必要。本文在论述行政文化特征的基础上，重点论述了中国传统行政文化对现代中国行政的影响，并对中国传统行政文化完善提出了建议。关键词：中国传统行政文化影响完善一、行政文化的含义、特点行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政价值取向。行政文化的形成、变化和发展，受历史

2、条件、地理环境、社会制度、民族特性、文化心理、文化背景、传统习惯及世界观与价值观、政治思想体系、法律意识等诸多社会文化因索的影响和制约，又反作用于这些社会文化现象，并在一定条件下与各种社会文化相互转化。行政文化的形成是人们通过长期创造、延续、传承而实现的，其过程长期而缓慢。因此，行政文化一旦形成就具有以下相对稳定的特性。（-）历史性和沉淀性。行政文化是一种历史现象。任何行政文化都是在一定的社会条件下通过対行政活动中知识、经验、习惯、道德、理想、信仰的长期积淀而产生的。因此，它以国家行政实践活动为前提，是社会私有制、阶级、国家等丿力史现象的伴随物。(-)阶级性和民族性。行政文化

3、作为私有制和阶级、国家的产物，它的出现总是体现一定阶级或阶层的意志，并且为一定的阶级或阶层的利益服务，因而具有阶级性和民族性。例如封建社会的行政文化是崇尚专制、强调服从，资本主义社会的行政文化是崇尚法治、强调人权，社会主义社会的行政文化则崇尚服务，强调科学、为民，这是行政文化的阶级性体现。行政文化的民族性主耍表现在特定行政文化的具体内容上，例如美国的行政文化通常表现为民主、自山、积极、奋发，德国的行政文化表现为重法、守纪、严正、整齐,英国的行政文化则是尚典、守旧、泥古、重名等。(三)连续性和多元性。行政文化是连续的、持久的和不断变化发展的，其间每一种新的行政文化的出现都是以往

4、存在的行政文化的某种延续、继承或扬弄，具有时间与空间上的向后向上的推移性。行政文化一经形成将广泛地、持续地影响行政主体及其行政活动，并在一个相当长的历史过程中，在人类社会经济、政治发展和治国安邦的相互作用过程中，在不同社会文化的冲突和交融屮，由不同的区域和人群逐渐整合而呈现出多元化特性。行政文化的上述特征决定了“一个社会要想从以往的文化中完全解放出来是根本不可想象的，离开文化传统的基础而求变、求新，其结果必然招致失败”。由此可见传统行政文化的影响重大。二、中国传统行政文化对现代中国行政的影响中国传统行政文化指的是在中国社会历史的演化过程产生，至今仍在中国行政活动中产生影响的行

5、政文化。中国传统行政文化对数千年中国行政体制的形成、发展、日趋完善成熟产生深远的积极影响。我们应该看到传统行政文化中一些消极因素对我国现代行政的消极阻滞作用。（一）积极影响。1•推动以德治国，促进服务型政府建设。行政道德是一种职业道德，是指政府行政工作人员，行使公共权力，管理公共事务，处理自身与工作对象之间，上下级之间，同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。世界各国的行政管理实践充分证明，即使最现代的行政管理、最完善的行政制度也离不开行政道德的自律。中国传统行政文化主张德治，重视官员道德修养以保障民众利益不受侵犯，同时倡导爱民恤民。纵观中国古代政治思想史，以

6、人为本、民本治国的思想源远流长。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“大道之行也，天下为公”、“以民为本，得民心者得天下，失民心者失天下”等中国传统思想道徳，一直被奉为中国行政官员的修养格言。道德作为中国传统行政中的一种自我约朿机制，在现代行政过程中仍然有不可替代的作用。中国共产党“全心全意为人民服务”的宗旨、“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线、“以人为本”的科学发展观及当代屮国政府“完善社会保障制度”、“让人民群众充分享受改革带来的红利”等改革目标，均与中国传统行政文化中民本思想道徳一脉相承。2•推动行政关系协调，促进和谐政府建设。“贵和”向來

7、都是中国传统行政文化的主流理念。“天时不如地利，地利不如人和”、“和为贵”、“求同存异”等中国传统行政文化思想，对于中国现代行政过程中正确处理政府内部各种关系乃至政府与社会之间的各种关系，建立和谐社会与和谐政府仍然冇重要而现实的意义。3•推动用人制度改革，促进现代公务员制度建设。推行科举，重视治吏，尊贤任能，考课严格，赏罚分明，强化监察，褒廉惩贪，这些中国传统的用人制度非常发达，是中国传统行政文化中人才选拔任用制度的重要内容。中国每个朝代都设有严格的科举考试选拔和治吏制度，用人强调公平竞争、优胜劣汰的考