浅论公益组织的自我发展

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1、浅论公益组织的自我发展【名词解说】本文所定义的“公益组织”是指社会团体中，专业从事慈善公益服务的志愿者（义工）组织，非广义上的其他社会服务的社团组织、民非组织等的公益组织。绪论我国的民I'可公益组织，近十年来，从基本空白到遍地开花，经历了一个爆发性的增长期。公益组织也从边缘地带，无人问津状况，开始得到了社会的热捧，非但进入了政府的视线,还得到了政府的大力提倡、扶持，成为社会的宠儿。然而在发展过程中，许多公益组织随着政府的引导和社会风气的影响，蜕变成非公益性的民非组织，人员性质也从志愿者演变为社工。留下的纯志愿服务的公益组织

2、，发展也很不平衡，有的在社团和民非屮间地带，玩得很溜。当然也有抱着纯公益理念，做着纯公益的事，举步维艰，发展进入瓶颈。一方面新成立的公益组织如雨后春笋，发展迅猛，另一方面淘汰率极高，很大一部分默默无闻，进入了休眠期。志愿者（义工，以下统一说志愿者）思想上也出现了困惑；人员开始瓦解。许多曾经包含激情的公益志士，有点看不懂现在的大公益情势，渐渐退去了当初的热情，而境外的纯公益组织，如狮子会、慈济等渐入人心，赢得了很多公益志士的青睐。为此有必要对这里所定义的公益组织的自身定位、发展模式、发展方向做些探讨，希望能起到抛砖引玉的作用

3、,为广大公益组织以及社会各界作参考、解读。一、公益组织的自身定位问题什么是公益组织，什么是社会服务组织，什么是社团，什么是民非，这个问题貌似讨论了很久，至今许多人还是不甚明了。概念不理清，就容易造成思想的迷惑以及发展的困惑。按我的理解，不说太理论化的，比较直观的说法：公益性的社会团体组织就是做慈善类的,志愿服务性质的组织。其中许多工作基本没有门槛，只要你有爱心，有积余的时间，就可以做，当然结合自己工作专长能做得更好更出色另当别论。社会服务类民办非企业单位就是原来政府的事业单位，如医院、学校、律师事务所、敬老院、行业服务性单

4、位等等。社会服务的民办非企业组织就是与以上单位一个性质，只是民办而已。所做的工作是社会服务，因此做社会服务也要专业性，也要考证，考社工证，就是医师、律师一样，有职业身份。还有个非常明显区分是：公益组织的慈善服务必须是免费的，无偿的，一定不能收费。公益组织的服务是志愿者自愿奉献精力时间和隐形的费用，无偿为服务对象服务，其服务所产生的服务成本…•费用由政府补贴和基金会提供，或者是个人、企业直接捐赠。而这个补贴或捐赠的钱是受供给方严格控制监督的，除了服务成本外，理论上不可支付任何工资福利给志愿者。组织也不能去创收，根本谈不上盈余

5、、积累C所以对公益性质的社会组织谈创新、走市场化、自我发展也是个误导，根本是扯淡。社会服务类的民办非企业组织在做社会服务时，可以向服务对彖收费，就像医院、律师事务所、敬老院--样，有偿服务。正因为具有这样的属性，虽然民非单位规定盈利不可以分红，只能用于社会服务的发展，但可以收取服务费，其实就是可以赚钱，事实上许多民非组织也成为一个赚钱的香悖悖。君不见民办学校的财大气粗；君不见南方游资全国开花争办民办医院。也因此有些人开始盯上社会服务一块，拼命鼓吹产业化，希望在社会服务屮分得一杯羹。从服务对象对象来说，两者也有明显区别。公益

6、组织的社会服务，服务对象首先是社会的弱势群体，如残疾人、低收入家庭、受灾群众等等，服务领域必须是公众利益受到损害的方而，譬如环保、重大灾害、自然条件造成的教育缺失等。社会服务类的民非组织服务对彖广义上来讲是全民的，不受服务对象的经济条件，地位身份，只要服务对象需要。譬如对最基层的社区服务，为某共用利益，服务对象是不论社区业主身份条件的，简单地说，社会服务富人也可以享受，只要他需要。在从资金來源上讲，两种社会组织性质也是由资金來源所决定的。公益组织资金來源是政府专项为弱势群体服务的资金和基金会以及社会捐赠款，此类性质的钱，特

7、别是后者，是税收以外社会财富再分趾的一种方式。（政府公益创投等资金也是福利彩票所得，不是纳税钱，严格意义上也是社会财富第三次分配资金。）捐赠款是游离于政府的理念，是捐赠方和受赠方理念共振所达成的协议，故他们之间的思想、理念独立于政府之外，是政府，企业之外的第三股重要的社会力量，资金的使用分配也是独立的再分配。社会服务类民非组织一部分来自政府补贴的钱，是针对广义上的居民和要达到政府某种推广目标，是政府工作的延伸。还有的收入是收取的社会服务费，应该是取之于民用之于民，是不分贫富，无论地位的。社会服务性质的民非组织资金来源一部分

8、受于政府资助，当然要受制于政府的理念，很大一部分是收収服务对象的钱，当然要为服务对象考虑，是一个理念上依附性的组织。如果弄清了公益组织和社会服务类民非组织的区别，那么无论现在身处这两界的人，还是想进入社会服务门槛的人，都应明确白己的身份，是做志愿者呢还是做社工。志愿者是为理想而无私奉献者，在物质上只有付