柲蟻唶鴤韺θA戰略締造的基本要素分析

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1、東南亞國傢對華戰略締造的基本要素分析內容提要：在過去的半個多世紀中，中國和東南亞國傢進行瞭頻繁的互動•也產生瞭激烈的碰撞。在國際體系總體環境、中國與東南亞國傢均發生瞭重大變化的背景下，東南亞國傢對華戰略締造的基本要素，如戰略締造的主體、議程、目標、手段等也經歷瞭持續的變遷。然而，也必須認識到，在東南亞國傢進行對華戰略締造的過程中，盡管這些要素作用方式發生瞭變化，但是各基本要素的基本特征始終存在關鍵詞：東南亞國傢中國崛起戰略締造要素中圖分類號：D833-0文獻標識碼：A文章編號"007-1369(2009)4・0072・07東南亞東瀕太平洋，西臨印度洋，是這兩大洋之間的“

2、十字路口”，有許多重要的海上通道。東南亞獨特的地理位置決定瞭它在亞太地區重要的戰略地位。東南亞是亞洲自然資源最豐富的地區之一，它擁有具有戰略意義的石油、天然氣、有色金屬、橡膠等重要資源，也是世界大米的主要產地。此外，還有相當豐富的海洋資源。這些因素使得東南亞地區數百年來成為西方殖民主義國傢爭奪的對象。自1967年印尼、馬來西亞、泰國、新加坡和菲律賓五國創立東南亞國傢聯盟這一組織以來，文萊(1984).越南(1995).老撮和緬甸(1997).柬埔寨(1999)先後加入，一個包括該地區10個國傢在內的地區性國際組織大聯盟最終形成。一個在深度和廣度上更加一體化、在戰略上更為

3、主動的大東盟無疑使東南亞地區的政治經濟形勢及東亞地區格局進一步發生深刻變化，並且肯定將大大提升其所具有的重要國際地位。與此同時,東南亞國傢在中國周邊外交戰略考慮中也必將占據日益重要的地位。由此，對東南亞國傢對華戰略締造的基本要素進行探討和分析不僅重要而且必要東南亞國傢對華戰略締造的主體討論東南亞國傢應對中國崛起的戰略締造，首先就必須明確其戰略締造的主體。現實主義國際關系理論和東南亞地區國際關系的現實都表明以民族國傢及其政府為核心的戰略締造主體沒有發生根本變化，實現國傢利益最大化的戰略理性依舊是東南亞互依賴的深入，國際關系行為主體日益多元化，各種跨國經濟社會集團和國際組織

4、正在成為塑造東南亞國傢對華戰略的重要力首先，必須清醒地認識到，雖然國際關系的現實發生瞭許多重大變化，但是國際無政府狀態依舊是國際體系的本質特征，國際關系依舊缺乏一個擁有絕對合法性與管理能力的絕對權威，國際關系在很大程度上依舊是國傢中心主義的，民族國傢依舊是國際關系的主要行為體。但一般地認為，國傢是理性主義的，其存在的主要目標在於使自身利益最大化、使外部威脅最小化。可以說，國傢的戰略理性是其最重要的特征之一。國傢總是“自我中心主義”的，對“外部世界”的憂慮、擔心、甚至恐懼是國傢的經常性心理狀態，也是國傢在對威脅采取反應以及采取安全努力的首要因素「權力”是國際關系的現實，而

5、懺略唄I」永遠是國傢政策直面"現實”的唯一“出路”。它是國傢在國際無政府狀態中應對威脅、維護利益的必要手段和重要工具。戰略總是基於對其他國傢能力與意圖的判斷、對自身目標與手段的評估，是國傢對近期、中期和遠期的各種現實和潛在威脅的應對計劃和方案在包括東南亞在內的整個東亞地區，由於過去遭受殖民統治的悲慘經歷，作為對西方造反與學習的結果，東南亞國傢對民族國傢的認同與忠誠保持瞭空前的熱忱，民族主義在這些國傢長期興盛。就這些國傢的政治結構和社會傳統而言，東南亞國傢具有明顯的“亞細亞特色”，以政府為代表的公權力在國傢政治社會事務中扮演著主導性的角色。特別是今天，東南亞國傢的政治普遍

6、處於轉型或後轉型時期，威權主義依舊是國傢統治的重要形式,這就決定瞭各國政府和政治精英在對華戰略締造中處於主導地位。因此，東南亞國傢主動應對來自中國威脅、維護國傢利益的戰略理性始終是其戰略締造的基點，各國政府的角色、戰略與政策傾向是觀察和研究其戰略締造的重點然而，也必須認識到，隨著國際關系理論與現實的發展，傳統的以國傢和政府為中心的研究范式正在發生深刻的變化，各種國內利益集團以及跨國性經濟社會網絡正在逐步成長，它們或者自覺地參與東南亞國傢對華戰略的締造，或者自發地成為塑造中正在逐步改變傳統國際體系以“國傢”為中心的體系結構，國際體系單位日益多元化，跨國主義正在成為國際關系

7、新的特征。國際關系發生的這一重大變革導致瞭兩大趨勢：一是國傢權力的向下是國傢權力的向上轉移，即國傢權力由主權國傢向全球性和區域性國際組織和制度轉移。新現實主義中被忽視的“國內因素”和“國際制度因素”正在成為分析全球化和相互依賴條件下國際關系的主要框架之一。包括國內官僚體制、公共輿論、制度文化和社會經濟結構在內的國內政治結構，是國傢進行對外戰略締造的重要決策環境，它在很大程度上制約瞭國傢的國際行為。同樣地，國際制度也成為推動國傢社會化”和改變國傢彳亍為偏好”和培養洽作習慣”的重要變量就東南亞國傢的現實情況而言，東南亞國傢現代化進程開始較早，