征地拆迁总结

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1、征地拆迁背景城镇化建设是工业化和农业产业化的依托和载体，也是社会发展的必然方向。就城市建设来说，征地拆迁是关键环节。在征地拆迁过程小农村利益与城市利益、个人利益与集休利益、短期利益与长期利益的矛盾，导致了各种矛盾冲突，从而引发了一些不稳定因素的产生。存在问题（-）征收涉及个人利益，有的被征收人没有树立正确的征收观念，违法违规一、对补偿期望值过高，征收补偿要求脱离实际。二、为谋取利益，违反规划，突击建房、擅自改变结构和加层。（-）集体土地上房屋征收存在法律的空白和“盲点”。（三）失地农民缺乏社会保障，给社会稳定留下隐患。（

2、四）综合协调和齐抓共管的力度还不够。（五）司法强拆可能存在执行难的问题。（六）当事人寻求法律途径救济的维权意识不够。（七）我市房屋征收信访工作一直以来较平稳，也存在一些问题，成为影响社会稳定的一个重要因素。（久）媒体的舆论引唁失范，持续放大着征地拆迁问题的严重程度。存在问题・2（一）利益冲突（二）法律制度不合理不健全，征地拆迁主体地位不平等作为直接利益关系人的土地所有权人、土地使用权人，却没有任何话语权，不能对与自己利益密切相关的事项发表任何意见，这是在征地行为中引发纠纷的一个重要原因。（三）法律对公共利益界定不明从前述

3、我国征地拆迁相关法律的规定,可以看出对集体所有的土地和对私人的房屋进行征收、拆迁的前提是为了公共利益的需要，公共利益高于个人利益，为了公共利益可以在一定程度上牺牲个人利益。但是，什么是公共利益，公共利益的范畴有多大，却没有明确的界定，导致许多开发商打着公共利益的名义侵犯私人权利[2]o（四）补偿标准低、补偿款难以到位补偿款的确定是按土地的原用途给予补偿。征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍，依此标准支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的（五）政府角色定位不当政府往往

4、是应开发商请求，在政府提供公共服务的招牌下，以公共利益之名强征土地，然后高价出让给开发商，政府和开发商各取所需、各得其利，在政治、经济利益驱动下的，政府部门有时会出现角色错位（六）纠纷解决渠道不顺畅，导致征地拆迁矛盾的激化存在问题・3（一）制度设计指导思想有失公平。（二）立法程序轻视农民土地财产权。（三）公共利益界定范围浑浊不清。（四）土地征用正当程序缺失。（五）补偿标准偏低及补偿金发放渠道不合理。（六）现行土地收益分配制度刺激政府多征地。对策与建议-1(-)牢固树立依法行政的意识，实施依法征收，正确处理征收工作中的各种

5、关系，切实保障被征收人的合法利益。房屋征收无小事，因为对于大多数被征收人而言房屋是其安身立命的根木，是其基本的生活资料。通过研究发现，土地征收权制约规范的症结并不在于土地征收权归属，而在于征收土地后的利益归属。应当规范征收过程屮的各方利益分配，减少征地权力滥用的制度隐患。在实践中，第一，必须注重保持行政机关公共政策的立场,通过立法规范各类征收II标、征收任务考核机制，遏制土地短期行为，杜绝征收相关部门按征收数量比例划分或提取利益的做法与规定，代Z以更为科学合理的集约利用综合绩效考核体系；际的补偿，从根本上减少征收所带來的

6、社会不安定因素。第一对征收补偿款项的收支建立严格监管制度,确保征地补偿款能够给被征收人帯来实(-)尽快制订出台有关集体土地房屋征收的相关政策，切实保障被征收人的权益。在城市土地国有和农村上地集体所有的二元所有制结构下，应该采取权变思维，区别对待,尽快将讨论、制处有关农村房屋征收相关政策法规提上日程。另外，在目前打破城乡二元经济结构、统筹城乡协调发展、加快推进工业化和城注化的时代背景下，也可考虑制定统一的房屋征收政策、法律法规和管理条例，但需要根据城市和农村已存在的不同特点做出恰当的规定。(%1)确保实行“以土地换保障”政

7、策，建立失地农民基本养老保障制度。更新理念，制定合理的政策，促进失地农民充分就业。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则,以强化失地农民培训为重点,着力提高失地农民的素质和就业竞争能力；按照“政府促进就业，个人自主择业，市场调节就业”的原则,制定促进失地农民就业配套政策；人力鼓励用地单位和企业把合适的岗位优先安排给失地农民；婆制定和完善关于鼓励支持个体私营经济发展的政策,鼓励失地农民通过非全口制、临时性、季节性工作等灵活多样的形式实现就业。进而形成“以土地换保障，以保障促就业，以就业促发展”的良性循环。当然

8、，建立失地农民基本养老保障制度虽然会增加城市用地成木，但与政府向社会髙价出售的土地相比相距其远。在一定程度上说，“以土地换保障”是对现行征地补偿标准偏低的修正，除了养老保险以外，实际上也可以一并考虑解决就业问题和医疗问题。这样才是切实保障“可持续生计”被屮断的失地农民权益的良性补偿。（四）加大各部门联动协调力度，促进