征地拆迁经验总结

《征地拆迁经验总结》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、征地拆迁经验总结（征地拆迁引发的不稳定因素分析及解决问题的对策）   拆迁是项目建设的必要前提，也是城市自我完善、自我发展的重要途径。我市老城区、新城区和城中村并存的城区，大力实施城区改造、以拆迁带动经济社会发展是现阶段发展的必由之路。自2009年以来，在实施环城路、中山路等大规模拆迁过程中，部分项目拆迁进展缓慢，引发了一些信访、上访不稳定因素。本文拟通过分析我市拆迁工作的现状和原因，借鉴其他地方的成功经验，提出若干建议以供参考。   一、拆迁引发的不稳定因素的主要原因分析近年来，我市城区改造加速推进，拆迁规模不断扩大，

2、拆迁工作总体进展平稳，但也有部分项目推进受到影响。与此同时，拆迁引发的稳定问题多种多样。有的拆迁户进京上访，一些基础建设项目和房地产开发项目也受到影响，成为不稳定的重要原因，严重制约了经济发展和和谐社会建设。拆迁引发的不稳定因素的原因主要可以归结为以下三个方面：（一）政策层面，部分法规政策不配套、不合理91、货币补偿标准滞后于市场房价的变化。拆迁房屋综合评估价，是由二手房价格、基准地价和周边新房的预估价等几方面价格综合评估得出的。在实际拆迁工作中，评估价格与快速上涨的市场房价相比往往偏低。   2、补偿标准不具体。《物权

3、法》第四十二条规定，“征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”但是并没有对“居住条件”的内涵和外延做出明确具体的规定。3、对无证房和“住改商”房屋的规定不尽合理。有关法规规定，“拆迁违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿”；“房屋拆迁按房屋使用性质进行补偿”。然而多年来随着社会经济发展，大量临街房屋由住宅用房改为营业用房，办理了营业执照、缴纳了各种税费，但未变更房屋使用性质；许多房屋由于历史原因或城市管理不到位而长期无证。在实践中如果按现有政策执行，极易引发纠纷，而且不合情理。（二）客观方面，城区困难群众较多

4、，增大了拆迁工作的难度和复杂性   困难群体较为集中。我市困难群体较多，拆迁改造的区域又主要是困难群体集中的地块。2009年拆迁户中困难群体约为20%，居住面积在30平方米以下的约为19%，安置起来特别困难。（三）主观方面，部分干部对拆迁工作认识不足，创新意识、责任意识还不强。9拆迁工作不仅仅是经济问题，同时还是民生问题、稳定问题，事关经济社会发展的全局。但是，目前仍存在少数干部和职能部门对拆迁工作重视不够，工作创新意识、责任意识不强等问题，导致工作推进不积极，工作落实不到位。二、对拆迁问题的基本认识   9对拆迁行为性

5、质的认识，直接关系到拆迁当事人的定位和拆迁方式的选择。我们认为，对拆迁性质的认识需要从发展的不同阶段来判断。在西方发达国家实行土地私有制、早已完成城市化进程的情况下，拆迁主要是一种单纯的商业行为。而我国实行的是土地国有和集体所有制，又处在城市化的中期加速阶段，不能够简单地与西方发达国家类比。在政府垄断土地一级开发市场的条件下，严格区分商业拆迁与公益拆迁并不现实。当前拆迁涉及最为普遍的旧城改造，绝大多数兼具商业与公益的双重属性。一方面，旧城改造主要是依靠商业企业的市场化运作，是典型的商业行为。另一方面，对旧城区和违法建筑的

6、改造建设以及重新规划建设，可以进一步优化与重组城区经济、社会功能，改善居民居住环境；可以调整和改进城市产业结构和布局，构建更为合理、高效、优质的产业链，增强城市资源集中优势和吸纳能力；短期内可能对被拆迁人的利益有所损伤，但其终极结果有利于提高城市整体竞争活力，被拆迁人也会从中获利，这就使得旧城改造具备较为明显的公益性特征。此外对部分困难拆迁户采取提供廉租房、经适房及保底面积的做法就更带有公共福利的性质，政府不能因为是商业开发而完全退出拆迁事务。从实践来看，近期全国各地的拆迁工作也开始表现出政府主导、采用更加优惠合理的拆迁

7、补偿标准和拆迁安置方式的新趋势。如2009年4月北京市开始实施新的市场评估拆迁补偿办法，拆迁款足以购买政府提供的限价房。西安市棚户区改造中，采取政府主导的方式，最大限度让利于民，赢得拆迁户的支持。2009年2月上海市出台了“数砖头加套型保底”制度，即居住房屋的拆迁补偿安置，将以被拆除房屋市场评估价为基础，增加一定价格补贴和套型面积补贴。当前我市正在开展城市建设推进年活动，涉及的大规模拆迁同样具备商业和公益的双重属性，也应该按照政府主导、优惠利民的模式推进。在拆迁中应当把握好以下几个原则：   1、政府主导原则。更多地采用

8、政府土地储备的模式推进拆迁，由政府主导，更加注重拆迁的规范性和公平性，将“生地”拆成“熟地”之后再进入挂牌出让程序。   2、保障居住条件原则。以被拆迁人的需求为导向，制定公平合理的拆迁补偿标准和拆迁安置方式，帮助被拆迁人解决实际困难，切实保障被拆迁人的居住条件。   3、利益均衡原则。拆迁是不同利益主体之间的一次新