招標代理機構的風險管理探討

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1、招標代理機構的風險管理探討摘要：隨著中國經濟的不斷增長，政府、企業投資規模不斷的擴大，招投標市場的內容不斷豐富，招投標活動范圍更加普及，招投標已成為經濟活動中的重要內容，招標市場的競爭越來越激烈，也伴隨著各種各樣的風險，代理機構應重視自身存在的風險，加強風險防范，建立自身的風險管理體系關鍵詞：招標代理機構；風險管理；企業管理；服務質M中圖分類號:C93文獻標志碼：A文章編號:1673-291X(2011)07-0214-03招標代理機構是指受招標人委托，代為從事招標組織活動的中介機構。2000年《中華人民共和國招標投標法》實施以來，中國招標代理機構快速發展起

2、來，從事招標代理的人員隊伍不斷的壯大，招標代理的市場機會顯得很誘人，也給人感覺不需要多大的資本投入就可以獲取很高的回報，實際上，在這高回報、高利益的背後也伴隨著高風險，招投標行業本身就是個高風險的行業，特別是工程招投標領域也是貪污、賄賂、腐敗等職務犯罪案件的高發區，而招標代理機構在整個的招投標過程中的重要作用，難免的就會涉及其中。因此作為招標代理機構對行業的風險要有高度的認識和重視，招標代理機構一旦發生風險或危機，往往都是致命的，可能會使招標代理機構面臨直接取消資格的風險，不管是投標人的投訴、監管部門的處罰、或者是項目委托人可能發生的連帶風險。所以招標代理機

3、構應該把風險管理放在公司發展的第一位，同時處理好風險管理和業務發展的之間的關系隨著招標代理機構數量不斷的增加，市場的競爭也越來越激烈，監管部門的政策也在不斷的更新變化，這就要求招標代理機構對自身所處的環境和風險應該有充分的評估和分析，根據公司自身的情況，提升自己的內部管理水平和業務水平，應對可能發生的環境的變化，提高自己的風險防范意識，打造屬於公司自身的核心競爭力，在激烈的市場競爭中立於不敗之地。現以福建省的招標代理市場為例，分析招標代理機構存在的風險以及問題，並提出招標代理機構的風險管理體系，作為探討—、招標代理機構存在的風險（一）外部風險1.政策環境變化

4、帶來的風險。福建省的房屋建築和市政基礎設施工程建設項目采取的是招標代理機構比選辦法，指由主管部門通過對招標代理機構的資格、能力、業績、信譽等情況進行綜合比較，從中優選前二十名招標代理機構進入名錄庫，招標人從名錄庫中公開隨機抽取招標代理機構並委托其代理建設工程招標事宜。而2010年6月發佈的《福建省房屋建築和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構比選辦法》比2007年《比選辦法（試行）》的主要內容發生瞭重大的變化，調整省級名錄庫比選的評分內容和分值，取消總分100分的限制；特別是對於代理機構的業績采取瞭不封頂的做法，這使得進入2010年的名錄庫的名單發生很大的變

5、化，從目前公示的名單中原有的前二十名機構有八名從名錄庫中出局。同樣的福州市的《福州市的房屋建築和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構比選辦法》采取瞭上述的變化這對於從名錄庫出局的招標代理機構來說，簡直是災難性的風險，一般情況下省市名錄庫的抽簽項目會占到一個招標代理機構的招標代理服務費收入的70龈上。對於招標代理機構來說不可避免的出現大幅的業務下滑，從而造成惡性循環，難有機會再進入名錄庫。這些招標代理機構的生存將受很大的威脅。當然對於那些能進到名錄庫的新成員來說，把握瞭時機，化威脅為機遇，應該說這些新成員更具有憂患和風險意識。所以對重大政策變化帶來的風險和機會

6、把握充分與否，將對公司的生存產生重大的影響2•招投標方式、形式的變化。隨著電子商務和管理信息化的迅速發展，建設工程電子招投標近年來在全國各地快速推開。建設主管部門對此高度重視，更加快瞭電子招投標的推廣步伐，電子招投標在健全社會監督機制、轉變政府監督方式、規范招投標秩序上起到瞭重要作用。隨著電子化招投標的逐步實施，投標人采取電子平臺上下載或上傳招投標文件，福建省、福州市市場的項目標書、紙將銷售逐步取消導致招標代理機構收入大幅的降低3監管部門不同的程序規定帶來的風險。主要是來自項目所在行業的主管部門在招投標過程中不同的監督機構的監督程序規則，而且不同行業的招標項

7、目都有不同的政府主管部門，如工程建設、交通、電力、電信在招投標的程序和規則都不盡相同，同行業省級和市級的主管部門在管理的手段、程序和方法也存在差異，比如福建省、福州市以及福州市各縣、區也存在差別，容易出現因違反招標程序、不熟悉相關規定而受到處罰或者是投訴的狀況等等，這些都有可能會使招標機構面臨風險（二）內部風險1•招標代理機構業務流程管理上的風險。根據《招投標法》以及福建省招投標條例規定，招標代理的業務流程有一套非常規范的操作的流程，一般包括：簽訂委托招標代理合同（瞭解業主的需求）一編制招標方案一發佈招標公告、出售招標文件一標前答疑、發補充通知一投標人編制投

8、標文件一組建評標委員會一截標、開標、評標一提交評標情