探討施工階段的工程變更及造價控制

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1、探討施工階段的工程變更及造價控制工程變更是造價變化的主要根源，變更對造價的影響是復雜和多方面的。本文分析瞭工程變更的影響因素，介紹瞭工程變更的管理及處理原則，論述瞭工程變更的造價控制。近年來，隨著我國經濟建設的發展和對外開放的不斷擴大，需要投資建設一大批工業、民用建築和基礎建設設施項目。從工程項目管理的角度出發，如何控制好每一個項目的工程造價、合理地使用建設資金、提高投資效益，一直是各類項目建設主體所關註的熱點問題。而建設項目施工階段工程造價管理的主要工作是工程變更和索賠的管理以及工程的計量和工程價款的結算建設工程，在實施中往往會出現某些實際情況與原設計文件不符以及發現原設計的錯誤、遺漏或因

2、其他客觀因素而改變原設計方案、結構、數量或調整原合同中的工作內容，這就產生瞭工程變更。任何工程上的變更勢必影響到工程的正常施工運行，都會對工期、造價、成本等產生影響，增加工程的資金投入，進而影響到工程的投資人的收益情況。因此，工程變更將直接增加項目的資金投入，易使投資失控，使建設項目的投資效益受到影響。頻繁的工程變更會增加和擾亂業主方和承包方正常的工作步驟和內容，還會增加監理工程師的組織協調工作量，對合同管理和質量控制都不利，增加項目管理的難度和復雜性，並間接導致工程造價成本的增加1•工程變更的影響因素合理、時機恰當和有序的工程變更對項目建設各方是有利的，具有工程建設的正面效應和推動作用，這

3、將使建築物或構築物更能滿足其使用功能和安全功能，並在此基礎上降低成本和提升外觀美化等。但是，毋庸置疑，相對隨意的、不合時機和無序的變更將極大地影響工程質量、進度，導致項目成本增加1.1主體行為引起的變更建設項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設項目主體行為包括業主行為、承包商行為、設計方行為、監理方行為、分包商行為和材料設備供應商行為等。其中，業主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。例如，工程的業主通過工程變更手段擅自擴大建設規模和提髙建設標準。另外，建設項目主體各方參建人員專業技術素質和職業道德水準也會影響項目變更，業主、監理方、設計方或承包商專業技術人員和管理

4、人員職業道德水準不高的情形下，極易誘發人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更1.2計劃不完善引起的變更在工程項目計劃實施過程中忽略瞭某些環節，而引起工程變更。在政策法規方面，一是建設項目設計文件和施工組織設計文件中使用瞭政策法規明令禁止或限制使用的落後産品、工藝和技術時，必須以相應的設計變更或施工措施變更的方式予以調整，以滿足政策法規要求；二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應短缺，需進行材料品種代換以保障工程順利實施，從而產生設計變更在工程質量方面，一是工作質量低劣引起的工程項目變更，如施工方案不滿足現場施工條件等；二是提高工程質量標準引起的工程項目變更，如建設單位為瞭創造品牌，調整合同

5、中約定的工程質量等級標準，以達到評優的目的，勢必會帶來一系列的設計變更和施工措施變更1・3不可預見事件引發的變更在項目的實施過程中地質條件的變化使得原先的設計方案不能滿足要求，需要進行設計變更，如罕見的暴風雨延緩瞭項目實施過程，則需要進行進度變更1.4工程合同引發的變更當合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更,對建設項目的工期、質量和成本控制將產生積極的推進作用2•工程變更的管理為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響，工程變更可實行分級管理審批制，即：先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變

6、更設計、重要變更設計、重大變更設計等3級；在實施中再根據所發生的變更等級逐級上報有關部門審批1.1一般變更設計一般變更設計在項目實施中最為常見，也必然會發生，但它涉及規模較小、技術要求不高、投資變化不大，往往可由監理工程師在與設計代表會審後直接批復，報項目業主備案。一般變更設計通常有：為提高工程質量，少量改換工程材料；因季節等原因，為保證施工進度及質量，少量增加添加材料的變更；工程結構物位置的局部調整；工程數量發生變化，但變化量不大於10%的變更；工作量在施工合同金額的1%以內的其他工程變更2.2重要變更設計重要變更設計是指在項目實施中發生的涉及規模較大、技術要求較高、投資變化較大的工程變更

7、。它由監理工程師、設計單位（代表）及項目業主提出審核意見後報項目法人主管單位審批。重要變更設計通常有：因提高工程質量要求，主要工程大量改換工程材料；工程結構物的增加和刪除的變更；主要工程形式的調整；工程數量發生變化，變化量在10%〜50%以內的變更2.3重大變更設計重大變更設計是指超越上述重要變更設計規模的、或重大工程質量事故處理以及地（市）主管部門認為有必要上報審批的工程變更。它涉及的建設規模、技術標準與工