提高部门决算编审质量探析

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1、提高部门决算编审质量探析■行政管理提高部门决算编审质量探析张晓旳（嘉兴市财政局浙江•嘉兴）摘要：随着财政管理体制改革的不断深化，部门决算在财政管理和改革中的地位与作用日渐突出，对部门决算报表质量要求不断提高。本文结合在财政部门多年从事部门决算编审工作的经验，归纳总结了部门决算报表编报中存在的问题，并提出切实可行的措施，以期进一步提高部门决算报表编审质量。关键词:行政事业单位;部门决算;编审质量—、提高部门决算报表质量的重要意义部门决算是行政事业单位在年度结束时,根据财政部门决算编审要求,在日常会计核算的基础上编制

2、的，综合反映本单位预算执行结果和财务状况的总结性文件。部门决算是部门预算执行情况的综合反映，是单位加强内部财务管理,编制下一年度预算的基础，是上级主管部门进行决策的重要参考，也是财政部门加强财政资金的使用监管的重要依据。部门决算报表的编审工作涉及面广，是一项庞大而复杂的系统工程，部门决算的数据质量直接反映出单位财务管理的综合水平，同时也折射岀主管部门和财政部门对单位财务管理的指导和监管力度。提高部门决算的编审质量并非一蹴而就，需要各单位、各部门，以及财政部门齐抓共管，长期合作发挥协同效应,明确各自责任，从会计基础

3、工作抓起，一步一个脚印，严格按照行政事业单位财务制度、资产管理制度、政府采购制度、国库集中支付制度等要求，扎扎实实做好各项基础工作，循序渐进地加以提高完善。二、部门决算报表编报中存在的主要问题(1)部分行政事业单位财会人员的素质有待提高。单位财会人员的素质直接影响到部门决算报表的质量。目前行政事业单位会计人员水平良莠不齐，总体表现为内设机构多的大部门优于内设机构少的小单位，经济业务复杂的单位优于经济业务简单的单位。具体表现为：一是部分单位财会人员未持有会计从业资格证书,由其他岗位人员兼职；二是部分单位财会人员新老

4、交替时未能经历充分的传帮带过程；三是部分财会人员的计算机应用水平低，无法适应多变的报表软件操作，录入数据缺乏技巧，准确率低。四是部分地区单位陆续由原核算中心代理记账改为自行记账，同类经济业务的判断和处理由原来的整齐规范，日渐呈现多样性。(1)单位会计核算基础工作薄弱。报表数据的真实性是部门决算报表质量的关键，是决算分析、编制预算、报表信息公开等工作的重要基础，数据不真实—切都将成为空谈。而报表数据真实性的源头在会计核算环节。在部门决算报表核查中发现的主要问题有：一是固定资产管理不严，固走资产已经报废，而报批手续迟

5、迟未办理，或基建项目已经竣工交付使用，而一直未办理竣工决算，导致账实不符。二是部分单位往来款项数额大，时间长，长期未得到清理。三是经济分类科目列支不合理，有餐费和招待费混入会议费或培训费中的现象，或随意使用其他项列支。四是经常性支出与项目支出界限不清，项目支出中列支工资福利支出。(2)单位在填报部门决算报表中存在问题。常见的问题有：一是不重视封面填报,如单位电话号码有变动不修改z单位机构代码长期使用临时代码,国民经济行业分类选择随意等。二是"财政拨款〃概念不清，误将财政专户管理资金和财政其他资金纳入〃财政拨款〃填

6、报，导致单位财政拨款与财政部门总预算会计支出核对不符。三是为简单通过审核公式，避免说明原因，随意调整经济分类科目，导致支出经济分类科目使用与账面不符。四是项目资金的填报与会计核算具体项目名称不一致,以单位项目多,填报时间紧为由，合并填列项目资金。五是经费支出与人数和车辆数不匹配，有支出无人员和车辆，或是有人员和车辆无支出。六是上年结转结余数据随意变更。⑷〃重编报，轻分析〃的现象普遍存在。决算分析是部门决算的重要编报的重要环节，决算分析有利于发现问题加以改进，是决策的重要依据。但是在部门决算编报中，往往把绝大部分的

7、精力放在了表格编制上z由于时间紧迫、编报水平有限等原因，没有对部门决算分析工作引起足够重视，分析流于形式，甚至未作分析。三、提高部门决算编审质量财政部门应采取的有效举措(1)重视会计培训工作。应当采取日常培训和年终布置相结合的方式，把部门决算编报要求贯穿到会计更新知识的日常培训中，提高对部门决算重要性的认识。组织交流日常会计核算经验，对有争议性的经济业务查找依据，作岀权威性的答复。年终，财政部门应精心筹划z组织部门决算布置工作,逐级召开年度部门决算工作布置会议，层层布置落实编审任务。认真梳理和布置各项年终事宜z向

8、单位提供各类拨款明细清单，布置任务包括:要求单位及时核对财政拨款以及其他各类资金拨款，清理往来款,盘点资产，做到账实相符;制走详细的编报审核时间表，确保部门决算报表报送及时；详细讲解部门决算报表的当年填报要求和表样设计的新变化,强调表间勾稽关系,重点讲解去年编审中发现的问题和核查中发现的会计核算问题，并演示软件操作程序,介绍数据录入技巧，为报表编制做好充分准备。(2)提高