施工企业工程索赔及其策略技巧

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1、建筑工程索赔简介及意义索赔是在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保护承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。索赔是相互的，双方的。承包人可以向发包人索赔，发包人也可以向承包人索赔。但由于在建筑工程施工合同法律关系中，“僧多悯少”造就业主相对强势地位，对于其向施工金业的索赔可以从工程款屮扣除，所以这类索赔并没有引起业内广泛重视，而作为施工企业对业主的索赔，往往引起人们的更多关注。在此，笔者也从施匸企业的角度来分析工程索赔问题。这里，冇必要澄清工程索赔与工程签证的关系。T程签

2、证是在我国旧的建设体制下流传下来的一种解决合同争议的做法，虽然工程签证的概念在口前所有的工程建设类教材、法规Z屮都找不到踪迹，但这一做法还在相当广泛地被沿用，主要是因为目前人多数工程建设管理人员都是从旧的建设体制下过來的，不论是业主、承包商还是监理工程师对这一做法都有—•种驾轻就熟的感觉，觉得操作起來比较简便。工程签证没有统一的明确的规定，工程签证的操作程序主要靠合同当事人双方和监理工程师来掌握，存在较人的随意性，而工程索赔在适用的内容、范围和操作程序上都有较为严格的规定，有很强的可操作性，又符合国际惯例,所以应大力提倡工程

3、索赔方式在我国工程建设过程中的应用，随着我国建筑工程施工行业与国际的接轨，工程签证在我国工程建设领域将会追出历史舞台。“低小标、勤索赔、高结算”是承包工程的国际惯例，指望通过招投标获得一个优惠的高价合同是不现实的，通过勤于索赔，精于索赔的先进履约管理，从而获得相对高的结算造价则是完全有可能的、现实的，因此，必须切实把索赔作为合同造价履约管理最重要的工作,从某种意义上讲，以造价为中心，就是以索赔为中心，造价管理就是索赔管理，尤其是签订合同时是难以确定合同造价的，履约过程屮的增项、工程变更、材料更换、条件变化都只能通过扎实的、有

4、效的索赔才能实现。工程索赔的种类1、发包人违约，包括发包人和工程师没有履行合同责任，没有正确地行使合同赋了的权利，工程管理失误，不按合同支付工程款等。2、合同错误，如合同条文不全、错误、才盾、有两义性或多义性，设计图纸、技术规范错误等。3、合同变更、如双方签订新的变更协议、备忘录、修正案，发包人下达工程变更指令等。4、工程环境变化，包括法律、市场物价、货币兑换率、自然条件变更等。5、不可抗力因素，如恶劣的气候条件、地震、洪水、战争状态、禁运等。建筑工程索赔目前存在的问题近十多年，虽然在一些大型项目和外资项目施工中，一些施工单

5、位和监理单位尝试了一•些工程索赔工作，学习积累了一些处理工程索赔的经验,但是在长期计划经济管理体制的影响卞,由于受到建筑市场本身和客观条件的阻碍，导致工程索赔管理工作存在一系列问题，主耍表现为：1、施工金业缺乏法制观念和合同意识，认识不到索赔是自己的权利，不懂得利用索赔來补偿白己遭受的损失，不懂索赔。项Id负责人或技术人员签证观念淡薄，索赔意识差，遇到问题不及时办理签证，互相推诿，结算时变更无凭，增加无据。2、丿施工企业管理落后，不熟悉丄程索赔的程序和方法，企业基础丄作不健全，缺乏索赔必需的有关资料、数据、记录等，不会索赔。

6、这往往会导致索赔证明材料不够全而、充分、准确、冇力，不能对索赔文件作出合理的解释，因此不能说服业主承担赔偿责任。3、施工企业缺乏对索赔的正确认识，片面地认为索赔不利于与建设单位合作，怕字当头，怕得罪建设单位，怕影响该工程的承包，不敢索赔。4、由于“僧多粥少”，市场过度竞争，甚至恶性竞争，建设单位的特殊地位，对合理的索赔及费用增加久拖不定，不准索赔，不愿支付索赔。5、有的业主工地代表、项目经理业主索质差，对建筑工程预算和有关经济管理法规不熟悉,对索赔的问题只是口头承诺，不及时办理签证手续，到工程结算时和互扯皮。有的项目经理出于

7、私心，故意刁难、推诿、让施工企业很是无奈。6、考虑到仲裁或诉讼的成本，特别是一旦进入诉讼程序对企业今后承接项冃的影响，很多金业不愿通过诉讼方式解决索赠问题。工程索赔的策略技巧分析索赔技巧。索赔工作既有科学严谨的一面，乂有艺术灵活的一面。对于一个确定的索赔事件往往没有预定的、确定的解决方法，它往往受制于双方签订的仑同文件、各白的工程管理水平和索赔能力以及处理问题的公正性、合理性等因素。因此索赔成功不仅需要令人信服的法律依据、充足的理由和正确的计算方法，索赔的策略、技巧和艺术也相当重要。笔者根据H己在处理建筑工程纠纷因工程索赔发

8、牛争议的诉讼与非诉的经验,就工程索赔技巧问题捉岀自己的看法，以期与读者交流与探讨。1、搭建经验丰富、认真敬业的索赔班子索赔是一项复朵细致而艰巨的工作，组织-•个知识全而，有丰富索赔经验，稳定的索赔小组从事索赔工作是索赔成功的首要条件，索赔小组应由项目经理，建筑工程专业律师、估算师、会计师、