擴大內需以拉動經濟增長策略分析

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1、擴大內需以拉動經濟增長策略分析♦中圖分類號：F014文獻標識碼：A內容摘要：我國在保增長的同時，宜著力擴大內需特別是消費需求，著力推進經濟結構調整，著力保障和改善民生，努力實現發展速度與結構、質量和效益的統一。實踐表明，在外需萎縮的沖擊下，我國更應該通過擴大內需拉動經濟增長。文章以擴大內需為研究切入點，分析瞭如何通過擴大內需使我持續的增長。主要提出瞭開發農村內需、完善消費環境兩點建議關鍵詞：擴大內需經濟增長農村2009-2011年以來，全國貫徹落實中央應對國際金融危機的—系列政策措施，經濟運行情況轉好日趨明顯。其中，擴大內需特別是消費需求，對促進經濟回升發揮瞭重要作用。2011年上半年，我國G

2、DP增長的7.1個百分點中，最終內需消費拉動瞭38個百分點。國務院會議強調，鞏固和發展擴大內需帶來的經濟增長良好形式，需進一步調整結構，大力培育和擴大消費需求。溫傢寶總理在2009年大連夏季達沃斯年會開幕式上表示，擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針。如何通過擴大內需更好更快地拉動經濟的增長，是需要探討的問題開發農村內需是拉動經濟增長的重要戰略（一）擴大農村內需的必要性出口拉動、內需拉動、投資拉動是國民經濟發展的’三駕馬車〃。過去主要靠投資，其次是內需，然後是出口。內需是拉動經濟的基本動力，就我國的情況而言，我國人口多，擁有13億人口，因此國內消費市場很大，內需的拉動力特別強。如何擴大內需在我

3、經濟發展中占有重要的位置。而在我國的內需擴大中，農村內需又顯得很重要。2009年初中央給農村市場一系列優惠政策，包括傢電下鄉、電腦下鄉、汽車摩托車下鄉、農機下鄉等政策，也希望借助農村內需的擴大來拉動我國的經濟增長。擴大農村內需，面臨著農民收入比較低，農民工就業前景艱難的制約。相關統計資料顯示，我國農村與城市的經濟發展存在約10-15年左右的差距。2007年，農村GDP構成中的最終消費支出項約2.3萬億元，大致相當於城市1997年的水平；農村居民傢庭人均純收入為4100元，大致相當於城市居民1995年的可支配收入水平；農村居民傢庭恩格爾系數為43%,大致相當於城市居民1998年的水平。如果目前我

4、國農村內需趕上城市的消費水平，那麼對經濟發展的貢獻將是巨大的給農村居民提供消費信貸服務列為擴大農村內需的第一條，主要原因是金融一直被認為是經濟發展的〃血液〃，過去也有農村合作基金會為農村金融服務，更有我國過去的鄉鎮企業異軍突起，銀行等機構給予極大的支持，但農民居民的消費信貸就比較薄弱瞭（二）擴大農村內需存在的問題第一，農村金融產品創新滯後，影響擴大農村內需的深度。目前，農村金融產品供給非常單一，大部分僅限於存款、取款、貸款和一般的匯兌。農村信用社發放的消費信貸和助學信貸額度偏小，短期貸款與許多農產品的種養業生產周期不匹配。信用卡支付、票據業務、投資顧問、項目理財、網上銀行服務等在農村難以推廣第

5、二，農村金融服務效率低下，影響擴大農村內需的力度。金融機構普遍實行貸款責任終身追究制和零風險管理，過於強調約束，農民貸款審批困難，周期長，對開拓農村信貸市場缺乏激勵機制，金融機構管理層和員工積極性難以提高第三，農村金融服務網點匱乏，影響擴大農村內需的廣度。由於農業效率不高，資本邊際效益低，農業銀行和農村信用社運營風險大，大量撤銷其鄉鎮營業網點，甚至造成一些行政村出現zvzx-rm弟四瞭金融服務盲區，農村金融擔保創新落後，影響擴大農村內需的飽和度。金融擔保創新形式多、總量少，嘗試的多、成熟的少。目前除林權抵押和信用聯保方式外，真正運行成熟、能夠推廣的很少第五，農業保險發展緩慢，影響擴大農村內需的

6、保障度。農業保險承保面小，市場份額低，補償作用極為有限。現有保險產品的險種設計、保障程度、保險期限、保險費率等與城市基本相同，在農村適應性較差第六，對農村的金融知識宣傳和普及不夠，影響擴大農村內需的知情度。大多數農民對銀行業務的理解僅限於存款、貸款和匯款，對基金、外匯及人民幣理財等金融產品瞭解很少。現有農村金融宣傳的對象主要是在傢的老人、小孩和婦女，外出農民工接受不到，常常面臨金融知識缺乏所帶來的困惑與經濟損失（三）擴大農村內需的策略擴大農村內需是金融危機下我經濟發展的必然選擇，但對如何擴大農村內需一直沒有拿出很好的辦法。當然目前制約農村內需最根本的原因是農民收入不高，可以用金融信貸的辦法，把

7、農民有限的收入調動起來，還給農民消費信貸權利，以此為支點，來擴大農村的消費首先，建立適合擴大農村內需的多種所有制金融組織。一是放寬農村金融市場準入條件，發展多種所有制類型的小型金融機構，培育由自然人、企業法人或社團法人發起的農村社區銀行、村鎮銀行、農村資金互助組織和小型金融擔保公司，尤其應盡快出臺地方性的《農村資金互助社試點登記管理暫行辦法》，明確農村資金互助合作組織的定位；二是大力發展小額信貸公