我國公共圖書館戰略規劃缺失問題探究

《我國公共圖書館戰略規劃缺失問題探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我國公共圖書館戰略規劃缺失問題探究［摘要］在概述戰略規劃以及戰略規劃在圖書館領域應用情況的基礎上，從管理體制、行業示范、理論指導等方面對我國公共圖書館戰略規劃缺失的現狀進行總結，並分析其成因，根據國外的經驗以及我國的實際情況,提出相應的解決措施,以期對我［關鍵詞］中國公共圖書館戰略規劃［分類號1G2501引言戰略規劃，簡單來說，是指對一個機構的未來方向制定決策,並實施這些決策。它規定機構的使命，制定指導機構設定目標和實施戰略的方針，建立實現機構使命的長期目標和短期目標，然後根據確定的目標決定行動的方向。“

2、戰略規劃”如今已不是一個新鮮的詞匯，更不是一個停留在口頭的書面術語，雖然它從20世紀60年代開始運用於企業界，卻又不再僅僅是戰略理論界和商業實踐界關註的重點，而是逐漸滲入到其他各行業、各部門,並得到廣泛應用。可以說，戰略規劃已不是某一個組織為應對某一次巨變或危機而臨時采用的決策手段，而是一個組織保持健康、可持續發展所必須具備的常態的科學管理工作隨著對戰略規劃作用認識的不斷深入，越來越多的圖書館仿效企業發展的成功經驗，在管理中引入瞭戰略規劃，以適應外部環境的不斷變化。根據對國外部分圖書館網站內容的統計來看,

3、多數圖書館都有戰略規劃文本，在收集到的260份文本中，美國的達到瞭125份，英國34份，加拿大31份，澳大利亞10份,其他發展中國傢也有一定量的文本分佈。而在這260份文本中,公共圖書館（包括國傢圖書館）在內制定的戰略規劃有150份以上，可見戰略規劃在國外圖書館有相當高的普及率，而公共圖書館則是戰略規劃堅定的擁護者和引領者2我國公共圖書館戰略規劃現狀我國公共圖書館界，雖然20世紀90年代產生瞭不少圖書館事業發展戰略，但把戰略規劃作為管理工具加以應用的案例，卻少見報道。進入21世紀後，在動態發展環境和挑戰面

4、前，我國公共圖書館有必要重新審視戰略管理思想，全面系統的借鑒相關的理論，以戰略規劃為工具，促進發展。總的來說，我國公共圖書館戰略規劃現狀存在以下問題：①意識淡薄。南開大學信息資源管理系柯平教授主持的傢社科基金重點項目《公共文化服務體系中的圖書館戰略規劃模型與實證研究》課題組在問卷調研過程中發現，很多普通館員甚至沒有聽說過何為戰略規劃，一些管理者對戰略規劃的重要性認識不夠，缺乏熱情，滿足於圖書館現有狀況，認為戰略規劃對書館是可有可無的。②實踐不足。通過對國內市級以上公共圖書館網站的調查統計，幾乎沒有圖書館明

5、確制定戰略規劃的，隻有“南京圖書館”、“國傢圖書館”等少數圖書館根據國傢“十一五”規劃制定瞭相應的圖書館發展“十一五”規劃，而這些文本從框架結構到內容層次都欠缺應有的緊密性和全面性，還不能稱之為真正意義上的戰略規劃。③研究滯後。在學術界，對圖書館戰略規劃的理論研究也一直很少，在CNKI數據庫中對1985〜2010年的數據進行檢索，題名包含書館”與“戰略規劃”的文獻僅有26篇，關鍵詞中包含“館”與“戰略規劃”的文獻僅有32篇，如果限制到對公共圖書館戰略規劃的研究論文則不足10篇。雖然國外書館界在20世紀70

6、年代就已經引進戰略規劃，而我國對戰略規劃的研究從2007年才開始引起學術界的一些關註，最有代表性的是《圖書館建設》在2009年第10期發表瞭一組5篇關於圖書館戰略規劃的專題論文，分別是關於外各類型圖書館資源建設、高校圖書館服務、戰略規劃制定內容和程序等方面的文章，沒有專凹關於我國公共圖書館制定戰略規劃的研究出現3現狀分析3.1管理髏制不合理目前，我國公共圖書館歸屬於文化系統領導，當地政府及主管部凹對圖書館的重視程度對圖書館事業的發展影響很大。公共圖書館在人事任免、辦館模式、管理制度等方面都受制於上級主管部

7、門，缺少自主性，不能依據本館的情況而靈活解決具體問題。這種管理騁制不合理問題已經引起瞭學術界及書館界的共同關註。席濤認為，現階段我國公共圖書館管理與社會主義市場經濟體制還不相適應，從成本一一效益分析，公共書館運行成本不經濟；從委托一一代理分析，公共圖書館責任機制不健全；從產權結構分析，公共圖書館產權關系不清晰。王冰認為，我國現有公共圖書館管理體制與機制在運行與管理過程中存在著政府主管部門直接幹預或決定公共圖書館管理事務、公共圖書館內部機構權責不清、傳統管理模式與觀念制約圖書館事業發展等缺陷。國傢圖書館副館

8、長陳力認為全國圖書館存在著“多頭緒的逐級管理，客觀上造成認識不統一，投入沒規矩，服務無明確要求,發展無長遠目標”等問題同時，由於圖書館工作的特殊性，管理成本與服務效益很難準確計量，政府對圖書館的績效考核也沒有完善的髏系，使得書館人浮於事、效率低下問題得不到解決。美國的一位系統科學專傢曾說：“在我的一生中，我甚至不能模模糊糊地知覺到什麼是圖書館的功能測度。我的許多學生曾經做過艱苦的嘗試，但我們不得不做出這樣的結論：我們不知道大學