我國對外交通體系發展思路及策略

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1、我國對外交通體系發展思路及策略為瞭確保未來國傢經濟運行安全，我們必須盡快構建起安全便捷的對外交通體系，確保能源和原料供給的可靠和工農業產品輸出的穩定。一、對外交通體系現狀當前，我國已初步形成瞭沿邊境線和海岸線多方位，以遠洋運輸為主體，由陸路、水路和空路對外通道組成的立體對外交通體系（一）陸路對外通道我國國土與14個傢接壤，陸界總長2萬多公裡。目前,我國同周邊絕大多數國傢保持著良好的經濟貿易關系和友好往來，有43條幹線公路分別連接朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度、尼泊爾、緬甸、老撮、越南等12個國傢公路網；有10條鐵路幹線，分別與朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈

2、薩克斯坦、越南5鐵路網相連我國公路對外通道以邊境貿易過貨為主，運輸國際大宗貿易貨物很少。據海關總署統計，2005年我國邊境貿易進出口額為131.31億美元，同比增長38.6%o其中，進口額為57.21億美元,同比增長13.4%；出口額為74.09億美元，同比增長67.2%。邊境貿易進出口額僅占我國對外貿易總值的0.92%在鐵路對外通道中，沈丹線、梅集線和長圖線分別通過丹東、集安和圖們口岸連接朝鮮；濱洲線、濱綏線、圖璋長線分別通過滿洲裡、綏芬河和璋春口岸連接俄羅斯；集二線通過二連浩特口岸連接蒙古；蘭新線通過阿拉山口口岸連接哈薩克斯坦；昆河線和湘桂線分別通過山腰和憑祥口岸連接越南我國對外鐵路以

3、承運國際貿易貨物為主，運輸的邊境貿易貨物很少。2005年10條對外鐵路共接入貨物3998萬噸，交出貨物554萬噸。其中，接入石油982萬噸，金屬礦石423萬噸，鋼鐵及有色金屬433萬噸，木材1573萬噸，化肥及農藥292萬噸;交出日用品及農產品276萬噸在我國陸路對外通道中鐵路是骨幹。中國一哈薩克斯坦輸油管道建成後，我陸路對外通道將形成以鐵路為主體，以公路和管道為輔的格局（二）水路對外通道我國對外水運通道主要為黑龍江、松花江、烏蘇裡江、長江、西江和瀾滄江。在對外水運通道中，對外開放港口有46個。我國有1.8萬公裡長的海岸線，有5000多個海島，目前已形成以沿海主要港口為基地，以船舶航線為紐

4、帶，在世界160多個國傢和地區的1300多個港口往來的跨國運輸網絡。在我國沿海港口中，對外開放港口有86個目前，我國從事國際海上運輸的船舶公司已達260多傢，國際海上運輸船舶共2160艘，約4600萬載重噸，占全球海運船舶總載重噸位的5.8%,列世界第5位。2005年，我國遠洋貨運量為48549萬噸，貨物周轉量為38551.73億噸公裡，平均運距為7941公裡。全國港口接卸進口原油1.23億噸，同比增長9.8%（三）空路對外通道目前，我國對外開放機場已達56個，定期航班國際航線已達到233條，形成聯結32個國傢75個城市的空中對外運輸網絡截止2005年底，我國民航擁有運輸飛機863架，主力

5、機隊均為世界上技術先進、經濟性能良好的機型。國際航線旅客運輸量已達1225萬人，旅客周轉量為452.41億人公裡；貨郵運輸量達到77.16萬噸，貨郵周轉量為45.25億噸公裡二、對外交通體系存在的問題（一）總體上不適應發展需要我國對外交通已達到10條鐵路、43條公路、6條江河、86個海港和56個國際機場，從數量看不算少，但真正發揮作用隻是少數。對外鐵路除瞭濱洲線、蘭新線、集二線和濱綏線過貨量較大勉強可稱通道外，其他鐵路運輸量均不足百萬噸；對外公路年過貨量在20萬噸以上的不多，且有許多對外公路每年開放時間不長；對外水運過貨量主要集中在長江和西江沿岸經濟發達地區，而邊境省區過貨量很少；對外港口

6、和機場的運輸量主要集中在沿海大城市，其他地區的作用不大發揮重要作用的鐵路、港口和機場不斷產生運輸“瓶頸”，通過建設不斷消除“瓶頸”的同時，大量的鐵路、公路、港口和機場等設施又在閑置，不能充分發揮作用。這種狀況如不徹底改變，必將嚴重影響我國現代化的進程（二）建設上缺乏戰略統籌我國對外通道的建設基本上處於各地區和各種交通行業“各自為戰”的狀況。對外通道是我國對外交通體系的重要組成部分，事關我國經濟發展戰略和全球外交戰略，各地區在對外通道的建設上往往隻關註地方利益；各交通行業在對外通道的建設上也往往註重於部門利益和企業效益，缺乏國傢戰略層面的考量。如果不能將對外通道建設盡快提升到傢層面，從國傢全

7、球經濟戰略的高度來前瞻、統籌和謀劃，我國經濟和社會的發展將會陷入困境（三）結構上尚未形成系統我國對外通道建設在國傢層面還沒有一個統一規劃管理的機構。建設上的“各自為戰”，勢必造成管理上的“各自為政”。其中，最大的問題是建國50多年來，尚未建成一個較為完善的對外交通體系。鐵路、公路、水路和航空各行其是尚未形成整體,就是各行業本身也未形成較為完善的對外運輸系統，鐵路、公路和水路基本是周邊相鄰國傢點到點運輸，沒有形成跨國運輸網