浅谈高校调控网络舆论责任

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1、浅谈高校调控网络舆论责任摘要：高校大学生是网民中的重要组成部分，近年来通过校园网络传播的校园突发性事件对高校信誉、政府公信力以及社会稳定造成了恶劣影响,文章结合《高等学校计算机网络电子公告服务管理规定》，分析高校调控网络舆论责任的范围、责任承担人、责任追究人不明确的现象，以期为明确髙校调控网络舆论的责任，加强高校电子公告服务的管理，切实保障高校对所辖区域网络舆论的有效调控尽一份绵薄之力。关键字：高校调控；网络舆论；责任中图分类号：G640文献标识码：A文章编号:1003-2851(2011)02-0122-03中国互联网络信息中心(CNN

2、IC)发布的统计报告显示，截至2010年6月底，中国网民规模达到了4.2亿。戢国急速增长的网民数量，以及随之形成的声势浩大的网络舆论，一次次彰显了互联网无可比拟的强大力量。从孙志刚事件到周久耕天价香烟案，网民们通过发挥网络舆论这把“利器”的正向作用，使几工年来草根阶层梦寐以求参与社会事务管理的梦想得到真正实现。网络媒介成为公民监督权、参与权、表达权和知情权广泛实现的有效平台，促进了民主监督机制的完善，推进了社会主义民主与法制的进程。但网络舆论自身特性—时间空间上具备的广泛性、形成和反应的快速性、传播的自由性以及内容的多元性，一旦被某些非理

3、性网民反向利用，形成网络暴力，导致网络群体性事件的发生,将对政府的公信力和社会的和谐稳定造成不可估量的损害。高校大学生是网民中的重要组成部分，是网络舆论的主要“发声者”o近年来通过校园网络传播的校园突发性事件对高校信誉、政府公信力以及社会稳定造成了恶劣影响，探讨高校调控网络舆论的责任将具有重要的现实意义。新媒体时代，众多高校适应时代需求，纷纷设立网络聊天室(BBS)作为网络信息平台，方便了学校电子政务信息的发布、师生之间的互动交流，有效的促进了学生民主实践能力的提升。校园BBS作为学校电子公告的主要形式，国家在通过《互联网信息服务管理办法

4、》进行管理和规制的同时，教育部于2001年11月21日专门出台《高等学校计算机网络电子公告服务管理规定》，通过更加详尽细致的法律规定,结合高校的特殊环境，进一步加强对高校电子公告服务的管理，保障了高校对所辖区域网络舆论的有效调控。毋庸置疑,教育部颁布《髙等学校计算机网络电子公告服务管理规定》(以下简称规定)为高校调控网络舆论提供了法律依据，对构建和谐的校园网络环境具有进步意义，但近年来以校网为舆论阵地，进而引发的一系列网络舆论事件暴露了《规定》在适应当下高校调控校网络舆论上仍然存在诸多不尽如人意之处。校园网络舆论即"依托高校校园网络的建设

5、，高校师生在网络上发表的关于某一焦点事件的多数人的有一定影响力、带倾向性的意见或言论。总结近年来高校调控校园网络舆论的失范主要表现在以下几方面：第一、信息公开不及时。高校面对校园突发事件尤其表现出信息发布的滞后，往往错失抢占舆论滩头阵地的关键时机，造成疑云重重，谣言四起。第二、高校未建立完善的舆情预警和监测机制。面对校园网络舆论，目前许多高校由于网站监管不力、技术力量不足，缺乏针对舆情有效的监测和预警机制。第三，调控措施单一,往往重堵轻疏。对网络舆论的调控应坚持导时辅之以堵，堵时辅之以导，而高校在实践中，往往急于删除信息，限制学生话语权，

6、并以纪律处分甚至开除"震慑威胁”，缺乏调控手段，不但引起学生的逆反心理，激化矛盾，导致事态恶性扩大，长远上也不利于校园网站关注度和影响力的提升。因此，笔者认为鉴于校园网络是新时期学校进行思想政治教育以及进行信息发布的重要平台，及时规范学校对校网络舆论的调控，最大化和最优化发挥校园网络功能迫在眉睫。政府应尽快完善《条例》，明晰学校责任，完善问责机制，通过法律形式的确立和完善，实现高校对校网络舆论的良性调控，并使之向规范化、法制化方向发展。对于的问责机制的完善，笔者认为主要应从以下几方面探讨:一、明确“责”的范围《条例》对高校调控网络舆论的现

7、有责任的认定主要通过以下法条体现：第四条："开展电子公告服务的高等学校,应当结合思想政治教育进网络工作，建立健全学校网络信息工作领导小组，负责对本校学生或教职工依托学校网络，设立开展电子公告服务的非经营性信息服务站点（以下简称BBS站）的活动，及全校的电子公告服务活动进行管理和监督。”明确规定学校必须对网络舆论进行监管。第八条：“BBS站各版版面实行版主负责制。版主申请人必须是BBS站的合法用户，经站务管理委员会研究，由站长任免，报学校网络信息工作领导小组备案。”由于当前校园BBS的注册用户基本限定为本校师生，版主多由在校老师或学生担任，

8、因此，担任版主的学生或老师对各自版面的网络舆论负有具体的监督管理责任。第十三条列举了学校限制传播的信息内容。第十四条：“BBS站站务管理人员发现其电子公告服务系统中出现明显属于本规定第十三条所