安全检查概述

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1、安全检查概述培训中心副主任雷传琳第一节我国现行安全生产管理体制我国现行的安全生产管理新格局是：“政府统一领导,部门依法监管，企业全面负责,群众参与监管，全社会大力支持”.它的内容包括以下几个方面：—、政府统一领导“政府统…领导”，是指安全生产工作必须在国务院和地方各级人民政府的领导下,依据国家关于安全生产的法律法规，做统一要求，无论何种所有制形式或经营方式的生产经营单位，政府对安全生产的要求都是相同的，无一例外，都必须保障安全生产的技术和物质条件，保证安全生产的要求.二、部门依法监管“部门依法监管”是指安全生产监管部门和相关部门，要依法履行综合监管管理和某个方面监管管理职责

2、。目前在安全生产的监督管理方面处于核心地位的是各级负有安全生产监督管理职能的部门。而各级政府的部门应在各自负责的领域加强对安全生产的管理，应在各自监管的范围内行使专项安全生产监管的职责。如铁道部应对铁路系统的安全生产工作实施监管管理，交通部应对水上交通等安全生产工作实施监督管理，农业部对农用车辆和农用船舶进行安全生产监督管理，国防科工委应对民用爆炸器材进行监督管理，卫生部应对职业卫生安生进行监督管理，质检局应对特种设备进行安全监督管理。企业全面负责。“企业全面负责”，首先是企业主要负责人对企业安全生产全面负责，全面落实安全生产责任制，这是国家经济体制改革的需要，是政府简政放

3、权，企业经营管理自主权扩大的必然结果;因此，新的安全生产管理体制突出强调了企业的责任。强化企业的安全责任主体，是安全生产工作的出发点和落脚点，因为企业是生产经营活动的主体，也是安全生产的实践主体，任何生产安全事故都是发生在生产经营活动过程中，任何安全生产的措施都要落实到企业生产经营流程的各个环节、各个岗位、安全与生产一体化运行的客观规律，决定了安全生产的内动力主要在企业自身。必须坚持抓基层、打基础、苦练基本功，广泛开展安全质量标准化活动，建立自我约束，不断改进的安全生产长效机制。企业负责的主要内容是：（1）制订企业安全生产的长期发展规划和年度计划。坚持安全与生产工作的“五同

4、时”原则（计发、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计发、布置、检查、总结、评比安全工作），坚持“管生产必须管安全”的原则；（2）建立健全安全生产责任制和其他各项安全生产制度；（3）进行新职工进厂的三级教育、特殊工种安全教育及全员安全教育；（4）按照国家规定，合理配备安全技术和管理干部，负责企业日常安全检查、教育、管理工作（5）按照保障安全生产的需要,保证安全投入的有效实施（6）对新、改、扩建项目，按照“三同时”原则，进行设计、施工和竣工验收；（7）对企业发生的事故,坚持按“四不放过”原则进行处理等。总之，企业负责,就是按照国家法规、标准管好企业的安全生产工作；企业负责的

5、另一个方面是，企业作为独立的法人团体，对企业发生的事故,应当承担法律责任、行政责任或经济责任，依照法律、法规规定，事故责任者必须接受法律的制裁，或行政的、经济的惩处，三、群众参与监督是指职工群众要遵章守纪，履行《安全生产法》赋予的权力和义务：“我不伤害别人，不伤害自已也不被别人伤害”。坚决抵制违章指挥,不冒险蛮干，发现隐患或违章行为，及时制止或报告，积极参与安全监督。并在参与监督的同时,不断提高自身素质和自我保护能力。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，代表从业人员的利益，依法维护从业人员的合法权益。代表发挥工会在安全生产方面的监督作用。既是安全生产方针所决定的，也是建

6、立安全生产群防群治制度的客观需要。因此，《安全生产法》规定了工会在安全生产方面的监督职责。“全社会广泛支持”是指要发挥全社会各方面的作用，在全社会形成关爱社会，关注安全的舆论氛围。除加强群众监督外，还包括各个层次、各种方式的监督，既有行政手段又有法律手段,社会舆论、新闻媒体等方面的监督。上述几个层面互相关联，互相作用，共同构成市场经济条件下安全生产工作的监督体系，对安全生产监督管理更加规范。第二节国家监察与企业安全检查的区别建国以来，我国的劳动保护和安全由政府各级劳动部门代表国家进行监察，除了劳动部门监察外，安全的管理和监察主要由行业和企业共同承担。煤炭部设有安全局，各省（

7、市、区）煤炭局设安全监察局，各局矿企业设安全监察（处、站），对煤矿实行安全管理和监察。有时局矿是一个机构行施两种职能，谓之“单轨制”、有时局矿设立两个机构，管理和监察分属两个部门，谓之“双轨制”。这种机制运行了半个世纪，其“自己监察自己”的局限性和弊端是显而易见的。但从实践中看，企业的自多约束和自我控制,都离不开企业内部的安全监察和检查。其原因就在于无论国家或上级哪种形式的监督和监察都不可能细化和深入到矿井的每个岗位和作业面,更不可能全天候24小时全覆盖地进行。在实行国家垂直监察后。我们把企业内部的安全监督定位为安