台灣地區水資源調配及開發策略

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1、台灣地區水資源調配及開發策略※台灣水資源特性台灣為一海島，四面環海，屬亞熱帶季風區之氣候，氣候溫暖潮溼，年平均雨量達2,510公釐，為台灣水資源之主要來源。台灣雨量雖然豐沛，約為世界平均值之2.6倍，但因地狹人稠，每人每年所分配雨量僅及世界平均值之七分之一，且雨量在時間及空間上之分佈極不均勻，五月至十月之雨量即佔全年之78%,枯水期長達六個月，再加上河川坡陡流急、腹地狹隘，逕流量被攔蓄利用的僅有177.54億立方公尺，約佔年總逕流量之18%,其餘均奔流入海。台灣目前現有大小水庫約40座，密度相當高，為庫容均不大，水庫總容量約22.43億立方公尺，有效容量為20

2、.51億立方公尺。台灣水資源發展的自然限制可依氣象水文、地形條件及地質簡要加以敘述如下：（一）水文條件對於台灣的水文條件，年平均降雨量約2,510公釐，不過降雨的時空分佈卻很不平均。（二）地形條件台灣本島的總面積約僅3.6萬平方公里,惟標高1,000公尺以上的山區即佔總面積的31.5%,100〜1,000公尺的坡地也高達31.3%,100公尺以下的平地不過佔37.2%o山區更有中央山脈南北縱走，高峰許多超過3,000公尺，造成台灣河川大都東西流向，分別注入太平洋及台灣海峽。又因東西最寬處也不過150公里，故河川皆坡陡流急，降雨後逕流入海，甚難蓄存。且河谷狹窄，

3、庫容有限，故水庫雖多，總容量卻不大。（三）地質條件台灣的地質構造及地層相當的年輕，構造複雜而地層形成年淺質弱,所有的岩層幾乎均與中央山脈的縱軸平行。地質的分區有中央山脈地質區、東海岸地質區及西部麓山地質區等三區。與水資源的發展關係最密切的為西部麓山地質區；因為幾乎所有的水庫均座落於該區之內。※水資源運用經理策略過去台灣之水資源政策主要係以興建水庫或大型水資源設施為主，近年來水利署之水資源基本策略已修正為以調度管理為優先；改善現有設施加強現有資源之使用效率以及興建小型攔河堰以改善川流取水為其次；最後不得已才考慮中大型水庫之興建，惟其施工亦必須在對環境生態衝擊最小

4、之情況下為之，以促進水資源永續發展，依此政策經濟部將以下列水資源經理策略因應：—、加強節約用水。二、改善加強現有水源設施之運用效率。三、現有區域性水源之聯合運用。地表水及地下水聯合運用。五、興建攔河堰提高河川逕流之利用效率。六、加強集水區保育及水源涵養工作。七、建立農業用水有償移用制度，機動調度農業用水。八、在最小環境衝擊之情況下進行新水源工程計畫。上述策略並以下列之方式執行之：（一）調度管理建立水資源區域經營體系：水利署目前已成立北、中、南三區水資源局，以加強區域內水資源統籌調配管理，增加水資源的利用效率。研擬移用農業用水補償辦法，以促進區域水資源的有效調度

5、：水庫興建雖可蓄豐濟枯，惟其規劃上因考慮經濟效益，仍不能達成百分之百不缺水，即缺水之程度需視其規劃風險度而定。是以在缺水期間，還需促成不同標的用水之機動調度，以減少對人生生活及社會經濟的影響，故本署已研擬「移用農業用水補償辦法」送行政院審議中。地表地下水聯合運用：地表地下水各有其優缺點，如能確實掌握各別之優劣特性，規劃設計一套相互間優劣點互補之聯合運用模式，整體水資源的利用價值即可提高。目前本署正辦理「濁水溪沖積扇地表地下水聯合運用規劃」及「屏東平原地表地下水聯合運用規劃」中。地下水資源分區及總量管制台灣地下水分為十區，而其中以濁水溪沖積扇（彰雲地區）、屏東平

6、原、宜蘭及花東縱谷四區最為重要，惟西南沿海地區因地下水超抽而造成不良之後果，故需加以適當控制，以免地層下陷，海水倒灌或入侵等災害擴大。（二）小型的水資源工程方法河川攔河堰及床工：攔河堰及床工雖有投資小、興建簡便及對環境衝擊小的優點，惟其蓄豐濟枯幾等於無，但若將攔河堰及固床工與水庫或地下水聯合運用，即豐水期儘量利用攔河堰川流取水，並增加水庫或地下水之蓄存量，枯水期河川無水可取時，再利用水庫蓄水或地下水，將使水資源利用效率更形提高。區域聯絡管線的興建：不但一個區域內之各不同水源應互通有無，區域與區域之間有時也確定會互相支援之必要，因此，區域聯絡管線就變得很重要。目

7、前各區域之重要聯絡管線部份已完成，部份仍在積極辦理中。現有水庫之清淤及集水區保育整治：台灣因受地質影響，在槽水庫淤積相當快速，如不予以設法清除，最後勢必面臨無庫容可蓄水窘境，即為水庫壽命之結束；因此，水庫淤砂之處理及上游集水區之保育整治應加強辦理，才能鞋成水庫之永續利用。現有輸配水設施之維護及老舊管線之汰舊換新：目前許多自來水管線均已老舊，輸水損失甚大，因此，應儘速更換維護老舊管線，以提昇輸水效率減少損失。地下水人工補注：目前積極推動中之地下水補注計畫以濁水溪沖積扇及屏東平原為主。其工程內容主要包括補注池、攔河堰或固床工及引水路之興建。補注池必須設在各地下水層

8、的自然補注區，補注池之試驗已有初步成果