中山市重大行政决策听证规定

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1、中山市重大行政决策听证规定（征求意见稿）第一章总则第一条【制定口的】为规范木市行政机关重大行政决策听证活动，促进科学、民主、依法决策，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《广东省重大行政决策听证规定》等有关规定，结合木市实际，制定木规定。第二条【适用范围】市人民政府及其所属部门（以下统称行政机关）开展重大行政决策听证活动，适用木规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。各镇区（含火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区

2、办事处，下同）参照木规定执行。第三条【负责部门】市法制局、各镇区法制办（司法所）负责重大行政决策听证工作的指导、协调、监督以及制度建设工作。第四条【听证含义】木办法所称重大行政决策听证，是指各级行政机关在作出特定的重大行政决策前，以召开听证会的形式，就拟作决策公开听取公民、法人和其他组织的意见和建议的程序。第五条【听证范围】重大行政决策属于下列情形，应当组织听证：（-）法律、法规、规章规定应当听证的；（-）编制重要规划等涉及重大公共利益的行政决策事项；（三）文化教育、医疗卫生、公共交通、劳动就业、社会保障、住

3、房保障及制定、调整行政事业性收费、公共产品服务价格等涉及民生的重大行政决策事项;（四）涉及公民、法人或其他组织切身利益，公众对其冇重大意见分歧的行政决策事项；（五）行政机关认为需要听证的行政决策事项。第六条【听证目录】依照本规定第三条应当组织听证的重大行政决策事项，行政机关应当及时制订听证目录，经市法制局审核报市政府审定通过后，及吋通过《中山市人民政府政报》、市政府门户网站、本市行政区域内具冇普遍影响力的报刊公开向社会公开等载体向社会公布。各政府工作部门负责职权范围内的重人行政决策事项听证目录的组织编制、更新

4、调整、公布实施等工作。涉及多个政府工作部门职责的重大行政决策听证口录，由牵头的行政机关组织编制、更新调整、公布实施，有争议的由同级人民政府指定实施。行政机关应当根据法律、法规、规章的规定以及经济社会发展的情况，及吋修订完善听证口录。第七条【工作原则】政府重大行政决策听证必须遵循公正、公开、公平、便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其合法陈述和质证的权利。第二章听证组织机关和参加人员第八条【听证组织机关】听证组织机关是拟作出重大行政决策的行政机关。市政府的重大行政决策，由决策事项承办单位或者政府

5、指定的其他单位作为听证组织机关。第九条【联合听证】重大行政决策由两个以上行政机关共同作出的，出冇关行政机关联合组织听证，或者出其共同上一•级行政机关指定其中一个行政机关组织听证。第十条【委托听证】行政机关可以委托有关高等院校、科研机构、社会组织以及其他具有公共事务管理职能的组织进行组织听证。第十一条【与会人员】参加听证会的人员包括听证主持人、听证陈述人和听证参加人。第十二条【听证主持人】听证主持人由听证组织机关指定。冇下列情形之一的，不得担任听证主持人：（-）参与拟定行政决策方案的负责人；（二）与听证事项冇利

6、害关系的；（三）其他可能影响听证会公正性的。第十三条【听证主持职责】听证主持人履行下列职责：（-）主持听证会；（-）维持听证会秩序，对违反听证会纪律的行为进行警告或者采取必要的措施予以制止；（三）决定听证会的中止和恢复；（四）法律、法规、规章规定的其他职责。第十四条【听证陈述人】听证陈述人由行政决策建议提出机关的工作人员担任。听证陈述人应当如实陈述听证事项的内容、依据、理由和冇关背景，并回应听证参加人的询问。第十五条【听证参加人】听证参加人从自愿报名参加听证会的公民、法人和其他组织中产生。听证参加人可以收集公

7、众意见，获得与听证事项有关的材料，就听证事项提出质询，发表意见，并得到及时回应。听证参加人应当准时参加听证会，遵守听证纪律，客观、公正反映与听证事项相关的意见和建议。听证参加人另行书面提出决策草案建议的，应当说明依据和理曲。第三章听证的组织第I•六条【听证形式】听证会一般以现场会议形式举行，也可以通过视像、网络等形式举行。第I•七条【听证前公告】听证组织机关应当在听证会举行30日前，在《屮山市人民政府政报》、市政府门户网站、木市行政区域内具有普遍影响力的报刊公开向社会公开发布听证公告。听证公告应当包扌舌听证事

8、项的目的、内容、依据、听证吋间、地点以及听证参加人报名方式、产生方式等内容。听证组织机关应当通过新闻发布会、报刊、广播、电视或者网络等方式对听证事项进行广泛宣传，鼓励公众积极参与。第十八条【听证参加人的报名】公民、法人和其他组织可以根据听证公告自愿报名参加听证。公民、法人和其他组织报名参加听证会吋,应当说明对听证事项的基木意见,并由听证组织机关记录在案。第十九条【听证参加人的确定】听证组织机关应当根