上虞市山林纠纷事件应急预案

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1、上虞市山林纠纷事件应急预案一、总则（一）编制目的（二）编制依据（三）适用范围（四）工作原则二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构（二）现场指挥机构三、事件分级（一）特别重大山林纠纷事件（I级）（二）重大山林纠纷事件（II级）（三）较大山林纠纷事件（III级）四.预防预警（一）预防措施（-）预警行动%1.应急响应（一）分级响应（二）现场处理（三）应急结束六、后期处理（一）调查评估（二）调查处理七、应急保障（一）通信保障（二）资金保障（三）治安保障（四）医疗卫生保障八、监督管理（一）宣传教育和培训（二）演

2、练（三）奖励与责任追究九、附则（一）管理与更新（二）解释部门（三）实施时间一、总则（一）编制目的努力化解山林纠纷，防范山林纠纷矛盾激化，控制山林纠纷引发群体性事件，维护农村社会和谐稳定。（二）编制依据依据《中华人民共和国森林法》、《绍兴市山林纠纷事件应急预案》和《上虞市总体应急预案》等，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于突发的、且已引发群体性事件，并对社会稳定、森林资源、生态安全以及经济建设造成重大影响的山林纠纷事件。（四）工作原则1.统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领导下,根据山林纠纷事件

3、的类型、性质和危害程度，实行属地管理,分级负责，归口调处。2.预防为主，化解矛盾。山林纠纷调处工作坚持预防为主，每年开展排查摸底工作，及时掌握山林纠纷动态，及早做好纠纷当事双方群众的思想工作，防止矛盾激化。3•以人为本，果断处置。坚持以人为本，把保护人民群众的生命安全放在首位，建立反应灵敏的应急机制，果断处置山林纠纷事件，最大程度地减少人民群众的财产损失，切实保障公众利益，确保林区社会稳定。4.依法处置，权责一致。严格依法行政，坚持依法处置。同时注意把握政策，讲究工作方法，区别对待。落实相关责任制，做到

4、权责一致。二、组织指挥体系及职责上虞市山林纠纷事件应急组织指挥体系由应急指挥机构、现场指挥机构组成。（一）应急指挥机构发生山林纠纷事件后，根据应急处置行动的需要，上虞市山林纠纷调处工作领导小组立即转为市山林纠纷事件应急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导、指挥和协调山林纠纷事件的应急处置行动。1.市指挥部组成指挥：由市山林纠纷调处工作领导小组组长（市政府分管副市长）担任。副指挥：由市山林纠纷调处工作领导小组副组长（市农林渔牧局局长、市府办分管副主任）担任。成员：由市山林纠纷调处工作领导小组成员单位的有关

5、负责人组成。2•市指挥部职责（1）负责启动本预案，发布处置命令。（2）及时向山林纠纷事件现场派出工作组，根据事件处置行动需要设立现场指挥机构。(3)协调有关部门和单位迅速参加山林纠纷事件的应急处置行动。(4)及时向市政府、绍兴市林业局、省林业厅报告事态发展情况，执行市领导的指示。1.有关成员单位职责(1)市法制办：受市政府委托做好因山林纠纷引起的行政诉讼的应诉工作，协助市政府山林办做好县(市、区)、乡镇(街道)际山林纠纷的协商调处工作。协助有关部门做好山林纠纷调处的有关法律、政策等咨询(2)市农林渔牧局

6、：负责山林纠纷事件应急处置管理工作；管理和指导全市山林纠纷调处工作；聘请有关行业和领域的专业人员组成专家组，为应急处置提供决策咨询和政策法规、技术支持；及时收集、分析全市山林纠纷事件的有关情况，组织调查山林纠纷事件。(3)市司法局：负责山林纠纷的调解工作，发挥基层调解组织的调解作用。(4)市人武部：指挥民兵预备役部队平息因山林纠纷引发的不稳定事件。(5)市公安局：及时组织警力维护山林纠纷事发地区的社会秩序，协助疏散各方群众，依法查处各种违法犯罪活动。(6)市监察局：负责查处在山林纠纷调处工作中有关人员的

7、失职、渎职事件。(1)市财政局：按照现行财权划分原则，负责安排山林纠纷调处工作的有关资金。(2)市国土资源局：负责提供有关土地资料，协助处置山林纠纷事件。负责因山林纠纷引起的其他土地纠纷调处。(3)市信访局：做好山林纠纷事件上访群众的工作。(4)市民政局：提供有关区划、地名等信息资料，协助做好山林纠纷调处和山林纠纷事件善后工作。其他成员单位按部门职责做好相关工作。(%1)现场指挥机构1.现场指挥部本预案启动后，根据山林纠纷事件现场应急处置的需要,市指挥部迅速派出有关领导、成员和应急处置队伍赶赴事发现场，

8、会同事发地政府主要负责人及有关部门，成立现场指挥部，具体负责应急处置行动。2.现场指挥部组成发生I级特别重大山林纠纷事件，由省指挥部负责成立现场指挥部。由省指挥部领导和事发地政府主要领导组成，组长由省指挥部指挥指派。发生II级重大山林纠纷事件，由绍兴市级指挥部负责成立现场指挥部，必要时，提请省指挥部派出工作组参与和指导现场应急处置行动。发生III级较大山林纠纷事件，由市山林纠纷事件应急指挥部负责成立现场指挥部，市指挥部办公室派出工作组，协调