上虞市旅游突发公共事件应急预案

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1、上虞市旅游突发公共事件应急预案一、总则（一）编制目的（二）编制依据（三）适用范围（四）事件分类（五）工作原则（六）应急预案体系二、组织体系和工作职责（一）应急指挥机构及领导小组组成（二）领导小组职责（三）成员单位职责处置机制（一）预警发布（二）先期处置与信息报告（三）事件等级及应急响应（四）旅游突发公共事件的应急救援处置程序（五）善后处理（六）信息发布与通报四.（一）人力资源（-）物资保障（三）通讯保障（四）交通保障（五）人员防护五、宣传、培训与演练（一）宣传教育和培训（二）预案演练六、附则1、总则1.1编制目的提高处置旅游突发公共事件能力，及时、高效、有序地做

2、好旅游突发公共事件救援工作，最大限度地减少旅游安全突发事件造成的损失，保护旅游者的生命安全，促进“平安上虞”建设。1.2编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《旅行社条例》、《浙江省旅游管理条例》等法律、法规和《国家突发公共事件总体应急预案》、《上虞市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《浙江省旅游局旅游突发公共事件应急预案》、《绍兴市旅游突发公共事件应急预案》，结合上虞旅游实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于上虞市境内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和

3、社会安全事件而发生的旅行社组织的旅游者(以下简称旅游者)伤亡事件。1.4事件分类(1)自然灾害、事故灾难导致的旅游者伤亡事件，包括:水旱灾害等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；公路、水运等重大交通运输事故；其它各类重大安全事故等。(2)突发公共卫生事件造成的旅游者伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其它严重影响公众健康的事件等。(1)突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节活动事故，包括：发生港澳台和外国旅游者死亡事件，大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌造成旅游者伤亡的突发事件。1

4、.5工作原则(1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助；最大限度减少旅游突发公共事件造成的旅游者伤亡；不断改进和完善应急救援设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护。(2)属地救护，就近处置。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急体制。在市政府领导下,由事件发生旅游企业单位和事发所在地乡镇人民政府、街道办事处依照有关法律法规负责相关的应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。(3)整合资源，快速反应。根据旅游行业特点，按照资源共享和快速高效应急

5、的要求，旅游突发公共事件的应急处置应充分利用社会资源，建立和完善各相关部门联动协调制度，形成反应灵敏、功能齐全、协调有序、专群结合、专业救援、公众自救的应急机制。(4)及时报告，信息畅通。市旅游局在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向市政府和有关部门报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。1.6应急预案体系(1)市旅游突发公共事件应急预案。根据市总体应急预案和市旅游局工作职责，为应对上虞旅游突发公共事件而制定的预案。市旅游突发公共事件应急预案是市专项应急预案的组成部分，由市旅游局制定，报市政府备案。(2)旅游企业单位突发事件应急预案。由

6、旅游企业单位根据有关法律、法规和工作要求制定，报市旅游局备案。(3)旅游节庆活动安全单项应急预案。按照“谁主办、谁负责”的原则，由承办单位负责制订，报同级人民政府和主办单位审定。2、组织体系和工作职责市旅游突发公共事件应急指挥体系由应急指挥机构和日常办事机构组成。2.1领导小组组成及职责市旅游突发公共事件应急协调领导小组(以下简称领导小组)，由负责旅游突发事件处置的市领导担任组长，市府办、市旅游局以及负责事件处置的市政府主管部门负责人担任副组长，成员单位除市旅游局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市安监局、市卫生局、市食品药品监管局、市(侨)办、市外事办、市环

7、保局、市工商局、市质监局、市气象局、市外宣办等部门单位外，根据旅游突发事件的类别和处置情况确定相应成员。2.1.1领导小组职责：(1)市旅游突发事件根据旅游突发事故的性质和事件级别，启动相应级别的应急响应措施。在较大和一般旅游突发事件的预警和处置中，适时发布旅游预警和下达应急指令，积极组织、协调相关部门为旅游者提供救援及善后处理；及时向上级部门和有关单位报告救援信息；在特大和重大旅游突发事件的预警和处置中，负责协调突发事件的预警和应急处置措施，负责信息沟通及处理其他相关事项。(2)旅游突发公共事件应急状态升级或者没有收到预期效果，报请上级旅游突发公共事件应急协调

8、领导小组进行调控。(3)