区旅游突发公共事件应急预案

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1、区旅游突发公共事件应急预案为迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命财产安全，维护黄山区旅游形象，制定本预案。一、制定依据1、《中华人民共和国安全生产法》2、《中华人民共和国传染病防治法》3、《突发公共卫生事件应急条例》4、《旅行社管理条例》5、《导游人员管理条例》6、《旅游安全管理暂行办法》7、《旅游安全管理暂行办法实施细则》8、国家旅游局《旅游突发公共事件应急预案》9、《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案（试行）》10、安徽省旅游局《安徽省旅游突发公共事件应急预案》11、黄山市旅游局《黄山

2、市旅游突发公共事件应急预案》12、《黄山区重大旅游安全事故应急救援预案》二、适用范围本预案适用于黄山区境内处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的重大游客伤亡事件。突发公共事件的范围包括：（1）自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。（2）突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。（3）突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发

3、事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客残废事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。三、基本原则1、以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。2、属地救护，就近处置。在区政府统一领导下，由事故发生地乡镇政府牵头组织救援工作，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。3、及时报告，信息畅通。各地、各单位在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向区政府、区旅委及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。四、组织

4、与分工1、组织机构在区政府领导下，成立黄山区旅游突发公共事件应急指挥系统，由区假日旅游协调领导组有关成员单位组成。区旅委设立全区旅游突发事件应急协调领导小组，区旅委主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，有关科室同志为小组成员。领导小组办公室设在区旅委质监所。各乡镇也设立旅游突发事件应急领导小组，由主要负责同志担任组长，领导组下设办公室，具体负责本地区旅游突发事件的应急指挥和相关协调处理工作。2、工作职责(1)区旅游突发事件应急协调领导小组，负责协调指导涉及全区性、跨地区发生的重大旅游突发事件的相关处置工作，以及涉及区直有关部门参加的重大旅游突发事件的处置、

5、调查工作；有权决定本预案的启动和终止；对各类信息进行汇总分析，并上报区政府。领导小组办公室主要负责有关突发事件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。(2)各乡镇领导小组及其办公室负责监督所属地区旅游经营单位落实有关旅游突发事件的预防措施;及时收集整理本地区有关危及旅游者安全的信息，适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示;本地区发生突发事件时，在本级政府领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援;及时向区政府和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。五、预警发布与救援机制（一）预警发布建立健全旅游行业警告、警示通报机制

6、。区旅委应根据有关部门提供的重大突发事件的预告信息，以及本地区有关涉及旅游安全的实际情况，适时通过媒体发布本地区相关旅游警告、警示，并及时将情况逐级上报。（二）救援机制1、突发公共事件等级及响应（1）突发公共事件等级突发公共事件按旅游者伤亡程度分为重大（I级）、较大（II级）、一般（III级）三级。①重大（I级）指一次突发事件造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡的，或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。②较大（II级）指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤或4人死亡，或一次造成20至49人严重食物中毒且有1至4人死亡的。③一般（III级）指

7、一次突发事件造成旅游者1至4人重伤，或一次造成1至19人严重食物中毒的。（2）分级响应①当发生较大（II级）以上突发事件时，区旅委立即启动本应急预案，并上报市旅游局和区政府。区旅委在区政府领导下，参与和协调相关单位及时采取应急处置措施。②发生一般（III级）突发事件由区旅委决定启动本旅游应急预案，在区政府领导下，参与和协调相关部门和单位及时采取应急处置措施。2、突发自然灾害和事故灾难事件的应急救援处置程序①当自然灾害和事故灾难影响到旅游团队的人身安全时，随团导游人员在与当地政府及有关部门取得联系争取救援的同时，应立即向区旅委报告情况。②区旅委在接到旅游团队、旅

8、游区（点）等发生突发自然灾害和事故灾难