“十二五”時期我國產業結構調整戰略與思路

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1、“十二五”時期我國產業結構調整戰略與思路十二五”時期，我國產業結構調整重點應由過去的比例關系的調整,轉向以強化薄弱環節為主的功能性調整,繞提升國際分工地位，提髙社會效應和環境效應，實施“突破關鍵環節”的戰略，重點突破研發、設計、營銷、品牌培育、技術服務、供應鏈管理、專門化分工等制約産業結構優化升級的關鍵環節和生產性服務業，切實推進新型工業化,促進產業結構升級和經濟發展方式的轉變。一、當前我國產業結構矛盾特征與“十二五”時期結構調整面臨的起點産業結構具有影響經濟增長、收入分配、就業和環境等方面的多重效應。過去一段時期我國產業結構比較好

2、地發揮瞭其增長效應，但在分配效應、社會效應和環境效應方面，產業結構還存在一定的問題。比如在環境效應方面，過度依賴重化工業的擴張，加上相關制度建設滯後，使得資源、環境難以為繼。在就業效應方面，由於在剩餘勞動力還沒有得到充分轉化就開始瞭資本深化和第三産業發展滯後，就業矛盾仍然突出。在分配效應方面，由於過度集中於一般加工制造環節，在全球産業鏈中，國外高端環節的壟斷與國內加工制造環節的過度競爭與產能過剩，導致貿易條件惡化，貿易摩擦加劇，並使得國民所得比重下降。總的來看，上述矛盾集中體現在研發、設計、品牌、營銷、供應鏈管理和分工深化等關鍵環節

3、與生産性服務業的滯後而非簡單數量比例關系的不協調，我國產業結構的主要矛盾由過去部門之間的不協調轉向關鍵環節及其相關生產性服務業滯後的制約“十二五”時期是我國擺脫國際經濟危機影響和走出國內經濟調整邁向新繁榮的時期，是我國從工業化中期向工業化後期轉變的過渡時期；同時，也是推進我國產業結構優化升級、實現經濟發展方式轉變的關鍵時期第一，由工業化、城市化推動，“十二五”時期我國經濟仍將有條件取得比較高的速度增長，但很有可能呈現前低後高的格局。雖然此輪國際金融危機是在全球經濟增長需要新的推動力，國內調整剛剛啟動、前期積累的矛盾尚未得到有效釋放的

4、條件下爆發的，加快增長面臨的制約因素較多、較強，從低谷到恢復到高速增長所需時間也會長一些，但工業化和城市化等支撐我國經濟繼續保持較高速度增長的基本面並沒有根本的變化第二，“十二五”時期，信息技術和全球化效應遞減,而其他新的技術革命還在醞釀之中，美國過度消費模式也將發生一定改變，由此決定外需對我國經濟的帶動作用將有所減弱，內需將成為更加重要的驅動力量，將對産業結構産生重要的影響第三,近期著力應對國際金融危機、刺激內需，盡管我國試圖改變消費比重持續下滑的局面，但是以投資帶動的重化工業為主的產業結構將更加強化，''十二五”將面臨更加突出的

5、節能減排和淘汰落後產能、加快技術進步等產業結構調整方面的要求第四，“十二五”是我國由工業化中期向工業化後期轉變的過渡時期，既要考慮近期擴大內需帶來的結構變化和“十二五”時期産業結構調整的壓力，也要著眼於工業化後期產業結構升級的內在要求,著力培育下一輪經濟增長的高增長性行業二、“十二五”加快產業結構優化升級的戰略和思路（一）產業結構優化升級的基本原則和思路1、基本原則作為由工業化中期向工業化後期轉變過渡時期的産業結構調整，既要立足我國國情和“十二五”的結構矛盾，更要著眼於更長時期的結構升級要求，應堅持以下原則：處理好中近期擴大內需及結

6、構調整要求與長遠發展目標的關系，堅持長短結合的原則；處理好參與國際分工與改善貿易條件的關系，堅持有利於提高國傢整體競爭力和提升國際分工地位的原則；處理好產業結構升級與擴大就業的關系，堅持提升要素稟賦和發揮人力資源優勢相結合的原則；處理好經濟發展與環境的關系，促進集約發展、節約發展和環境友好的原則2、產業結構調整的戰略和思路隨著我國産業結構主要矛盾的轉換，“十二五”時期，我國產業結構調整重點應轉向以強化薄弱環節為主的功能性調整，主要是提高國際分工地位和分配效應，增強發展的協調性和外部效應，實現經濟社會環境的全面協調和可持續發展。即產業

7、結構調整的思路是：堅持科學發展觀統領全局，圍繞提升國際分工地位，提髙社會效應和環境效應，實施”突破關鍵環節”的戰略，重點突破研發、設計、營銷、品牌培育、技術服務、供應鏈管理、專門化分工等制約産業結構優化升級的關鍵環節和生産性服務業，切實推進新型工業化，促進產業結構升級和經濟發展方式的轉變,努力構築以下四大格局：傳統產業新型化和新型產業規模化的產業結構優化格局；培育具有國際競爭力、擁有自主知識產權和自有品牌的大型企業與中小企業協調配套、共同發展的企業組織合理化格局；內源性發展與外源性發展相結合的復合化格局；工業新型化、服務化與農業產業

8、化和服務業現代化相互支撐、共同促進的融合化發展格局（二）發展重點1、繼續保持對農業的政策支持，加快促進傳統農業向現代農業的轉變，保持農業穩步發展重點保護農業生産能力，穩定重要農産品供給，大力支持農產品髙品質化、生產分工專業化、生產方式