“黑砖窑”事件与公共危机决策-社科mpa教育网

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1、“黑砖窑”事件与公共危机决策一、案例正文（一）网贴揭发大血案、媒体齐呐喊2007年6月5日，一篇题为《孩子被卖山西黑砖窑，400位父亲泣血呼救》的帖子发在河南人河网的人河论坛上，短短一周网络点击率便突破百万，引起了海内外广泛关注。原来，山西洪洞县等地众多黑心砖窑主，雇用帮凶打手，从郑州、山西芮城、西安等火车站拐骗大批民工及未成年人（其屮包括一些智障人员），用暴力强迫他们到砖窑当苦工。这些民工及童工每天工作时间长达14小时到16小时，不给工资报酬，晚上被锁进大工棚，上厕所时有专人跟随，冋到大棚继续锁上门。如发现民工中有人干活不卖力

2、或企图逃跑，则用暴力殴打。为追求产量，在砖还未降温的情况下，打手们强迫民工岀砖，致使多人被烧伤。2006年农历腊月的一天，在洪洞县广胜寺镇曹生村一砖厂内，打手嫌民工刘宝干活慢，用铁锹殴打刘宝头部和腰部，致使刘宝于第二天死亡。一些打手将刘宝尸体草草掩埋在砖厂后面山坡一个

3、口墓穴内。黑砖窜惨象曝光之后，激起人们极人愤怒，民众纷纷严厉谴责黑心甯主，强烈要求严厉打击犯罪分子，追究当地官员和司法机关的责任。媒体更是义愤填膺,口诛笔伐①。（二）政府快速反应、联合工作组入晋黑砖窑事件引发了巨大社会反响，也引起了中央领导的高度关注。胡锦涛、①媒

4、体在本次取件中发挥了良好的监督评判作川。它们在前期揭露事情的真相，随着事件的不断发展，在后期冇力地推动了整个事件的解决。关于此事件媒体作用的评述，详见2008年第1期《社会观察》所载《媒体的责任——从黑砖窑事件的报道看媒体的监替功能》一文以及2008年第2期《国际新闻》所载《如何展开对重人社会问题的舆论监俘——“山训黑煤窑”事件的启示》一文。温家宝、吴官正、李长春等中央领导都做了重要批示，国务院还派出由劳动保障、公安、全国总工会等部门组成的联合工作组进驻山西进行调查。2007年6月14H,山西省第一时间成立了由省委常委、政法委书

5、记、公安厅长杜玉林任组长，公安、劳动保障、工会、法院、检察院、信访、宣传等部门有关负责人组成的“打击黑砖窑主、解救被拐骗农民工”领导小组，并辿速在几个重点地区部署开展突击检查②。2007年6月15口和6月26日，山西省两次召开电视电话会议，并下发两个相关《通知》，将具体行动分三个阶段：第一阶段（6月14日一6月26H）,在全省集中开展清查、解救、打击行动。第二阶段（6月27日一7月13日），对前一段专项行动进行督查，将组织11个督查组对各市、县专项行动情况进行督促检查。第三阶段（7月中下旬），各级政府、各有关部门研究制定今后加强

6、各个方面有效监管的常效机制。截至2007年6月26H,山西公安系统己出动四万多警力，在全省“地毯式”排查小砖厂、小采矿厂、小冶炼厂8760处，解救被拐骗农民T359人，刑事拘留涉嫌违法犯罪人员35人，行政拘留24人，其他治安处罚38人。在开展“地毯式”排查、全力解救受害者的同时，这次事件的发源地洪洞县2007年6月18日派出11个工作组，携带县人民政府致歉信，分赴全国12个省、市，登门将致歉信、工资、慰问金亲手送到被解救的31位农民工手中。据悉，洪洞县黑砖窑窑主王兵兵的父亲、原曹生村党支部书记王东于2007年6月22FI被依法罢

7、免县人人代表资格，并因在王兵兵黑砖密案件中涉嫌违纪问题，已被开除党籍，解除曹生村党支部书记职务。而据永济市劳动和社会保障局6月21日透露，该市劳动和社会保障局劳动监察大队队长侯军元涉嫌玩忽职守罪，监察员尚广泽涉嫌滥用职权罪，已被永济市公安局刑事拘留。另外，山两省洪洞县广胜寺镇国土资源所所长等6名国家工作人员因在“黑砖窑”事件屮涉嫌玩忽职守罪，忖前已被检查机关立案侦查。2007年6月21日，山西省纪委书记金道铭主持召开纪委常委会，决定立即介入查处“黑砖窑”事件的行动屮，彻底查清事件的真相。②这次山西省的反应整体來讲还比较迅速。公共

8、性危机事件由于它的发展迅猛，不易把握，很容易造成重人的不良社会影响。因此，在确定决策核心时务必集中各方而的骨干力量予以整体解决，以免因个别问题拖延时间。一一编者（三）省长检讨又道歉2007年6月20日，温家宝主持召开国务院第181次常务会议。会议听取了山西“黑砖窑”事件调查处理初步情况汇报，山西省省长于幼军做了汇报和检查。会议指出，山西“黑砖窜”不仅存在严重非法用工问题，而且存在黑恶势力拐骗、限制人身自由、强制劳动、雇佣童T、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为。要彻底查清、严肃处理这一事件，严厉打击违法犯罪行为和黑恶势力，解

9、救全部受害人员、严惩违法犯罪分子，坚决维护人民群众特别是未成年人和智障人员的合法权益，维护社会公平正义。在这次会议上决定，要在全国范围内以乡、村的小砖窑、小煤窑、小作坊等为重点，开展一次劳动用工大检查，重点是依法打击雇佣童工、强迫劳动、恶意伤害等违法犯罪行为。同