我国国有企业境外投资资产评估问题分析

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1、我国国有企业境外投资资产评估问题分析张静静fJ蛙fJ人学)内容提要：个球靠融危机背精F，我Ⅲ对外冉接拙侥迅速增长，越米越字的⋯☆帝qk琏渐“止出去”进行境外投资i，终荷，金融危机鲶我州Ⅲ仃企qk海外投资带来r卫多史复杂的帆蝤和J扎险．如何加强境外投爨⋯机资产的臆管已成为m南嵌产管厚的重要内容。在加滢境外投资m冉资产的监管巾，资产评估星单6m环节，并能发挥起着1分重舞的作用，本文就境卅投资l卅竹资产概况．资产评估在境外投资lq仃资产管理中的重要性．境外投资N肯资产评估的环境条件分析和’、前埘境外投资旧有资产计估应重点关注的问题展丌探讨．井结合具体案例分

2、析Ⅲ秆夺业舟跨闭并购一1，的资产评估相关问删。关键词：资产计估境外投资盘融危帆一、国有企业境外投资概况国有资产按其所在地域范围的不l司．町分为境内陶有资产和境外田青赞产。所t目境外IⅪ胄资产是指一国企业、事业单位和各纽政府有关部f】卧同有资产向境外投资爰韩收益形成的或依法认定取掰的国家所有扦权益。年文所指的境外投资同冉资产仅是指我国的境外国肯资产-}

3、的经营性围肯资产。加入WTO以柬．中国融八世界的步伐逐渐加快，随着-}

4、国经济的快速发展和经济实力的增强，t}J茸与世界其他投资人l目的差距止在逐步缩小。吸0l外资方面，中国连续多‘『。是发展中国家和地

5、区最人的外资梳入凼．埘外直接投资厅面．尽管每年的流量和存量占全球比例还十分有限t{n也一直呈强劫的仝面增K趋势。2008干仝球金融危机，在国际资本市场萎缩．跨国投资急剧减少的背精下-我国对外直接投资却异军突起，突破500亿曼儿．Ⅻ比增枝Il件。据2009午国民经济和社会发展纯甜公报数据显示，2009印仝年非金融类对外直接投赘额433亿美7L．比上午增K65％。，2003到2008年我国对外直接挫瓷存量变化如下圈所示：1甚

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8、{d●●趔舟目l程间2003—2008目外A拄投链净赖犟奉情M200320042005200620072008目g缱H日H¨

9、刈，l'It接投资净额累lI埘外“接投资净撇咖∽啪伽瑚㈣鲫啪伽瑚。H2找日目前p¨2003-2008十"*，L挂＆髓蚌木恃M叫制2003q“：脚}；；黑‰uL群‘!十女看踩‰境，勰‰E．尹。*：&m束*覆Iq2003-2008”竹^控挫资％"*撒·pq的境外投瓷p体-h嘲自企业直腊i-甘地位，闰肯资产一々自较大比晕。随着中嘲进步#人刘#PJl放和“走出上”战略舳积撤史施。越来越多大犁田有帝扎加快步伐走⋯H门，通过l《m、化经营-进行境外资源拓胜。相比∞q，08‘rl

10、々对外投资l体中．阿肯伽qk所占比乖虽然自所F降．佃n投资存幂l：．Ⅲ仃企qp所占分

11、墒依然维持n?较高水平上。n前中旧对外直接投资行qk分却比较卉伞，服务业、采矿业、盘融业和批发霉售业的投资存量l々绝人部分，其一l·，初级产业『rJ副补直接投资近儿‘r迅猛增长．包括打油和火然气井采业，金属矿采选业，这些郁是我阿对外经济挫略的晕一_行业，其投资}催^多是1日有侥业。在世界500强帚业q·．q，国内地八周公可涉及{I汕、【U力、银行、运输等行业．均为人掣罔有拧胜公司．他们人多有进行人规模的境外投资行为。基】保护擞赉者台法权益，维护经济秩序．像障公半变易的资产评估行业．是国有资产监什管坪I作。}lj：-Ⅱ或敏的重要环∞和基础性L作。是维护

12、国有资产台洼枉益．推动Iq育资产有序流转，防止国有资产流失的晕婪40度保障。在境外投资国有资产快述增长、规模水断扩人的争天，§r州加强境外投资国打资产的符理和封境外投资园有资产i』}行科学许估的相关内容己摆J’政腑管胛部fJ的审蜚i望事Ij程．“引起什会备界的高度荚泮，尤其是理论界，国有资产监管部『J和评估行业等青【【f分关}}。二、资产评估在境外投资国有资产管理中的重要性l、为政府监管海外国有资产，摸清家底提供信息服务，防止国有资产流失日前，段国的境外投资国有磺产包括t{·火企业袋团和集团所属境内f企业(．级和三绒)也境外的投资企业．中央公司桨团通

13、过于公司的形式封桨删所属境外于公司(级)进行骨砰，壤m所城境外于公司(一级)冉对其境外投资的公司(一纽)进行管理，逐级向下向外延伸，如罔：j所牝从国资委到摄小级别的境外国有公司中问可能有四纽之差。如此多的屡次导致信息沟通m科严重。方面容易使政府宏观管理受到影响，导致国☆资，u流失：另一方而．弈易使境内企业对外投资☆仃盘信息不对称的情况r收集火误．影响企业的投赘，}lJ拄展。鉴于此．我国U前已制定了较详细的船管办法，如‘境外国有资产管理暂}r办法》、‘公rd国有资产监督管理暂行条例》投t国有公叫监事台暂}』条倒’等，但在实旌中还足存拄问题。2004年的

14、中航油事件’以后．因家开始加人对境蚪田资§M*一j—j㈣

15、哦工。j■一JI图3国资委和巾央公司以及境内外投资