境外投资产业指导政策

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1、境外投资产业指导政策【颁布日期：2006-07-05】【发布单位：国家发展和改革委员会;商务部;外交部;财政部;海关总署;国家税务总局;国家外汇管理局】【文号：发改外资[2006]1312号】【生效日期：2006-07-05】　　第一条　为加快实施“走出去”战略，推动境外投资有效、有序、协调、健康发展，指导境外投资方向，根据我国国民经济和社会发展规划，按照投资体制改革和产业政策的要求，特制定境外投资产业指导政策。　　第二条　国家鼓励和支持有比较优势的各类企业对外投资。国家鼓励通过境外投资，充分利用国际国内两

2、个市场，优化资源配置，提高企业参与国际竞争与合作的层次和水平，深化同各国的交流与合作，促进共同发展。　　企业是境外投资的主体，在对外投资中应遵循市场经济原则和国际通行规则，坚持优势互补、互利共赢，遵守当地法律法规，树立良好国际形象，并充分注意防范各类风险。　　第三条　本政策适用于我国境内投资者以现金、实物、有价证券、无形资产等，通过新设、购并、参股、再投资等方式，直接或通过在境外控股的企业，在国外及港澳台地区设立、购买国（境）外企业或资产，以获得所有权、收益权、经营管理权等为核心的经济活动。　　第四条　境外

3、投资项目分为鼓励、允许和禁止三类。国家发展改革委、商务部会同有关部门制订《境外投资产业指导目录》，以本政策附件的形式发布，并将根据需要会同有关部门适时修订完善，鼓励类和禁止类的境外投资项目，列入《境外投资产业指导目录》。不属于鼓励类和禁止类的境外投资项目，为允许类境外投资项目。允许类境外投资项目不列入《境外投资产业指导目录》。　　第五条　本政策及《境外投资产业指导目录》是有关部门制定境外投资相关政策的依据之一。　　第六条　属于下列情形之一的，列为鼓励类境外投资项目：　　（一）能够获得国内短缺以及国民经济发展

4、所急需的资源或原材料；　　（二）能够带动国内具有比较优势的产品、设备和技术等出口和劳务输出；　　（三）能够明显提高我国技术研究开发能力，以及能够利用国际领先技术、先进管理经验和专业人才。　　第七条　属于下列情形之一的，列为禁止类境外投资项目：　　（一）危害国家安全和损害社会公共利益的；　　（二）运用我国禁止出口的特有工艺或者技术的；　　（三）我国法律禁止经营的领域；　　（四）投资对象国或地区法律禁止投资地产业，我国缔结或参加的国际条约规定禁止投资的其他产业；　　（五）法律、行政法规规定的其他情形；　　第八条

5、　对鼓励类境外投资项目，国家在宏观调控、多双边经贸政策、外交、财政、税收外汇、海关、资源信息、信贷、保险，以及双多边合作和外事工作等方面，给予相应政策支持。具体的支持政策措施细则由各相关部门根据职能制定和实施。　　（一）在宏观调控、制订国内行业规划和产业政策、进行国内产业重组合和结构调整，以及国内配餐项目立项等方面给予优先考虑。　　（二）在坚持市场经济原则和遵守WTO规划的前提下，对符合条件的项目，给予必要的费用补助，以及银行贷款财政贴息支持。　　（三）在符合贷款条件的前提下，给予政策性银行的贷款支持。　　

6、（四）在境外投资项目核准和境外投资设立企业核准时予以优先支持。　　（五）在用汇上给予重点支持。　　（六）以设备及零配件等实物投资出口的，按全国统一的出口退税政策给予退（免）税。　　（七）在境外融资、投资咨询、风险评估、风险控制和投资保险等方面优先提供服务。　　（八）在信息交流、领事保护、人员出入境、外派人员审批、进出口经营权登记服务和国内协调、对外联系等方面提供便利和协助。在政府及政府部门间的双多边合作机制下，予以重点推动和支持。　　第九条　对禁止类境外投资项目，国家不予核准并将采取措施予以制止；对允许类境

7、外投资项目，国家原则上不给予第八条中所列前五项优惠政策支持。　　第十条　境外投资项目核准或备案文件、境外投资设立企业核准文件核批准文件抄送外交、发展改革、财政、商务、海关、税务、外汇管理以及相关行业主管部门和金融机构，作为有关单位核定优惠政策的主要参考文件之一。　　第十一条　本政策自发之日其施行。　附：　　境外投资产业指导目录　　鼓励境外投资资产目录　　一、农、林、牧、渔业　　1、天然橡胶种植　　2、油料、棉花、蔬菜的种植　　3、林木采伐、运输及培育　　4、畜牧业和养殖业，特别是优良种蓄种禽、水产苗种繁育　

8、　5、海洋渔业，包括海洋捕捞、海水养殖　　二、采矿业　　1、石油、天然气的勘探、开发等，以及为此提供的服务活动　　2、铁、锰、铬矿勘探开发及选矿　　3、铜、铝土矿、铅、锌、镍、钴、钛、钒、铌、锡等勘探、开采及选矿　　4、金、银及其他贵金属矿勘探采选　　5、天然铀矿的勘探及采选冶　　6、钾盐、磷酸盐硫、硼矿石以及重要特种非金属矿产资源的开采、选矿　　7、煤炭开采、洗选　　8、油砂、油页岩、重油等非常规石油资源的勘探