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1、.,20年第期《公安学刊》3浙江公安高等专科学校学报Jun2X()5.—cSll总第石乙,iceur角以JoumalofZhejianglieeCollegeNO.3Ser.No.8989期几反cnoJ—OP对现代警务机制三个基本问题的思考口沈秋伟(湖州市,公安局浙江湖州31300,,摘要:它既是现代政务机制的一个重要组成部分又具有自身构建现代警务机制是一个重大战略部署特有。,,的探索空间现代警务机制是对现代社会生活和发展预期的一种适应或顺应是一种目标指向具有任务的追随性、样本的参照性、目标的扩展性、内容
2、的整体性和主体的确定性等特点。提高公安效率是一切警务改革的基本,,不遗余力地调整警务资源配置结构。目标构建现代警务机制也必须牢牢把握效率优先原则:;;;关键词现代警务机制背景基本特性效率:::一一一中图分类号D631文献标识码A文章编号16712331(2X()5)03001804第二十次全省公安会议作出了构建现代警务机心、行政审批制度改革等运作方式的革新等诸多方制的重大战略部署,为新世纪新阶段我省的公安工面,既提升了我国的政治文明程度,推进了我国的民作描绘了整体的、全方位的发展蓝图,也为我省各级主化进程
3、,又为现代警务机制建设提供了良好的政。,,公安机关和广大公安民警提供了思考探索的巨大空治气候同时我国经济社会快速发展社会财富总。,。间量急剧增加公安保障条件得到了很大改善在一些一、关于现代替务机制建设的背景问题较发达地,。区构建现代警务机制的命题已呼之欲出我国公安警务工作既是司法体系的一个重要组在我国经济改革和行政体制改革的互动过程中,公成部分,更是我国政务体系的必然组成部分。政务改安机关逐渐意识到,社会稳定是动态中的稳定,其基革为警务改革提供了一定的前提条件,而政务改革本前提和必要基础仍然在于发展。现代
4、警务机制的的迟缓性又在一定程度上束缚了警务改革的快速推提出正是对公安机关社会稳定与社会发展双重要求。,。进充分认识现代警务机制的背景问题这对于构建的一个清醒回应现代警务机制,把握工作节奏,制定切合实际的工作此外,人类社会正处在一个信息化社会,知识经目标,是大有帮助的。济化和经济全球化正在成为当今时代发展的基本特(一)经济社会发展与政治民主化进程为现代警征和主要标志,这一特定时代背景为现代警务机制。,务机制建设提供了前提条件和一定的探索空间改建设提供了另一个参考坐标也已成为现代警务机革开放以来,我国经济社会
5、快速发展,政治民主化进制设计时必须予以认真考虑的一个重要因素,特别程稳步推进,政务改革正在不断深化。这主要表现在是在制定工作运行机制、进行手段方法建设时,必须政企分开,多层面的政府治理,行政诉讼,政务公开,紧扣这一背景。浙江省公安厅把警务信息化作为现第三部门的产生与发展,选举制度的局部创新,电子代警务机制建设的首位目标,正是基于对这一背景政务的大范围推行,行政结算中心、政府办证服务中的具体把握和综合考量。(二)现代警务机制建设必须充分考虑当前我国。收稿日期:25一01一20行政改革的基本要求行政改革的动因
6、来自于社会0作者简介:浙,,。江省湖州市公安局办公室副主任湖发展的需要特别是来自于市场经济发展的需要行州市警察学会,,副秘书长本刊湖州市公政改革的制度安排在某种意义上讲就是为市场提安局联络站主任。供必要而有效的规则体系。制度安排的不断调整,迫·18·。,使行政方式发生变革和调整行政方式的变革和调候现代政务机制的全面形成再行其事而是应当在,:,整主要体现在以下几个方面一是传统的高度集权一定范围内先行一步在我国政务改革的大潮中有。,。型向广泛民主化转变党政关系稳步调整基层民所作为主、群众评议与人大评议广泛开展
7、,行政决策逐步程我们也必须看到,我国不同地区间经济社会发,政府。,,序化主导工程普遍实行招投标等二是由传统展极不平衡警务保障水平存在极大差异现代警务。。的全能管制型政府向服务型政府转变政府作为公机制建设还不具备在全国所有地区铺开的条件承共产品的提供者,从经济活动的主导者向确定制度认差异,让发达地区先行一步,率先开展现代警务机的引导者转变,从原来意义上的社会控制者向经济制建设,逐步拉动全国警务机制的改革,这对于整个。,发展的服务者转变三是由传统的人治型向法治型公安事业的发展进步而言无疑具有极为重要的现。,。
8、过渡人格化的权威服从是中国行政的悠久传统但实意义和深远的历史意义随着市场经济的发展、行政改革的深化和法制文化二、关于现代替务机制的基本特性问题的不断深人人,、“”。,“”心我国行政程序化规范化取得了长现代是一个多义多解的词汇在西方现代足进步,。四是这个词刻画了19世纪《行政许可法》的出台具有里程碑意义以来人类知识和能力加速增长。。,由封闭保守型向开放进取型转变行政透明度的提所导致的人类生存状态的质的变化从本质上讲,为我,“”“
