浅谈对警务改革的认识与思考

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1、浅谈对警务改革的认识与思考同志们:春节刚过，厅党委抓的第一件要务，就是组织全省公安机关深入学习党的十六大精神，进一步动员全省上下积极研究和探索警务改革工作。对此，占旭厅长代表厅党委进行了再动员、再部署。特别是2月9日还邀请了两位专家教授面向全省公安机关，对学习党的十六大精神作了深入的辅导报告，进一步启发大家的思路，开阔大家的视野,使大家都受到了一次很深刻的教育，我个人也深感获益匪浅。今天，根据占旭厅长的指示意见和厅警务改革领导小组及办公室的安排，让我就警务改革问题做一个专题发言,我深感思想负担很重、压力很大。自去年底厅党委决定成立警务改革领导小组、由我担任副组长兼警改办主

2、任以来,就如何搞好全省的警务改革工作，实事求是地讲自己学习的不深、调研的不够、思考的不多，也正处于一种思路不清、方向不明，甚至是茫然模糊的状态。去年底和春节前一段时间，结合到外省及省内一些市、县考察调研时，对警务改革工作有过一些粗略的思考。今天向大家汇报的这些认识与思考，未经厅党委和警改领导小组的审定，肯定是讲的很不系统，很不全面，而且也是非常粗浅和很不成熟的。仅就此作为参加全省大讨论的一次个人发言，目的在于引发大家认真思考'广泛交流'深入研究'积极探讨'共同提高。肯定有不妥之处，请大家提出指正意见。安机关深入学习党的十六大精神，进一步动员全省上下积极研究和探索警务改革工

3、作。对此，占旭厅长代表厅党委进行了再动员、再部署。特别是2月9日还邀请了两位专家教授面向全省公安机关，对学习党的十六大精神作了深入的辅导报告，进一步启发大家的思路，开阔大家的视野,使大家都受到了一次很深刻的教育，我个人也深感获益匪浅。今天，根据占旭厅长的指示意见和厅警务改革领导小组及办公室的安排，让我就警务改革问题做一个专题发言,我深感思想负担很重、压力很大。自去年底厅党委决定成立警务改革领导小组、由我担任副组长兼警改办主任以来,就如何搞好全省的警务改革工作，实事求是地讲自己学习的不深、调研的不够、思考的不多，也正处于一种思路不清、方向不明，甚至是茫然模糊的状态。去年底和

4、春节前一段时间，结合到外省及省内一些市、县考察调研时，对警务改革工作有过一些粗略的思考。今天向大家汇报的这些认识与思考，未经厅党委和警改领导小组的审定，肯定是讲的很不系统，很不全面，而且也是非常粗浅和很不成熟的。仅就此作为参加全省大讨论的一次个人发言，目的在于引发大家认真思考'广泛交流'深入研究'积极探讨'共同提高。肯定有不妥之处，请大家提出指正意见。下面，我主要从五个方面谈一谈对警务改革的认识与思考:第一，实施警务改革，最重要的前提是要不断地解决、调整和处理好解放思想与统一思想的辩证关系。这是搞好警务改革的重要前提和思想基础。在这里我们首先要搞清楚什么叫警务改革？它的具

5、体内涵是什么？为什么不叫公安改革？不叫警察改革？因为其内在含义有着本质的区别。公安泛指公共安全；警察是指依法维持治安所构成的人员；而警务是指公安机关及其警察在法律法规确定范围内所执行职务和所从事的活动及其行为，泛指警察依法从事的各项事务。那么警务改革就是要把在警察事务中那些陈旧的'落后的'不合理的、不适应的部分改成新的，使警察事务不断地适应客观情况及其需要。警务改革的提出,并非是哪个人的主观愿望，也不是以哪个人的意志为转移的。改革开放后的20多年来，全国各地公安机关根据客观形势的发展变化，在一些具体的警务改革内容上，都进行过许多积极的探索和实践。特别是在1997.1998

6、年开始，在全国公安机关普遍推行了刑侦改革和派出所改革，这“两改”实质也是警务改革的具体体现和有益尝试。但我认为过去的一些改革既有经验也有教训，因为他不同于现在新时期、新形势下提出的警务改革。现在提出的警务改革也不单单是对基层对一线某警种而言的改革。实际上是关系到整个公安机关的上上下下，上自公安部，下至派出所，只不过是先改后改'早改迟改的问题。公安厅也面临着许多警务方面的改革问题。因此，现实警务改革的提出,是一次关系到全局性、全方位、系统化的改革，是一次牵一发而动全身的改革，是涉及现阶段警察事务方方面面的改革。比起过去以往的某些个性化、单方面警务改革来讲,显得更加强烈、更加

7、紧迫、更加复杂'更加艰巨。必将对旧警务理念'旧警务模式和旧警务机制产生着强烈的冲击力，对增强整个公安工作后续发展的生机与活力产生着强大的推动力。因为这次警务改革的提出，是新时期'新形势、新任务、新要求所决定的，是时代和发展的客观要求，是历史的自然选择，也是公安工作与时俱进的必然产物。这次警务改革是带有根本性'实质性'结构性、方略性的改革，其实质是警务理念的一次创新，也是警察的一次思想革命。警务改革内在的思想本义就体现着思想的解放，解放思想本身就是思想路线的体现，没有思想上的解放，就没有思想上的统一，也就没有警务上的改革。只有在