对实施农村警务战略推进派出所警务综合改革的思考及对策探讨

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1、对实施农村警务战略推进派出所警务综合改革的思考及对策探讨  【摘 要】积极推进农村警务战略的实施,构建服务于社会主义新农村建设的新型农村警务机制,对改善农村的治安形势、促进农村和谐发展具有十分重要的战略意义。为此，要充分认识新时期农村警务改革所面临的问题，并在此基础上有针对性地提出一些有益于农村警务改革的思路想法，探索一套适合农村警务工作的新模式，为农村警务改革实践提供理论思想。【关键词】农村警务战略 公安派出所 综合警务 当前，加强农村政权建设是一个重要课题，实施农村警务战略，对巩固执政地位、维

2、护国家长治久安、保障人民安居乐业，具有重大的现实意义和长远的历史意义。实施农村警务战略，将警务从城市移到农村，将警力从机关下沉到田间，正是为我们农业发展、新农村建设保驾护航的迫切需要。有利于整治农村治安乱点，排解大量基层矛盾纠纷，维护好社会治安秩序，推进农村民主法制建设，保护农民合法利益，大力构建公平正义的新农村。受多方面原因制约，公安机关基层基础工作薄弱的状况仍未得到根本扭转,-18-农村警力严重匮乏，农民群众未能享受到该享受的警务服务；农村治安防范流于形式，未形成治安综合治理网络。对当前农村警

3、务建设得到充分的认识，才能从根本上发现在建设过程中的问题和解决这些问题，达到事半功倍的效果。我们目前农村的发案率虽然低于城市，但治安形势仍不容乐观。在农村犯罪案件突出，杀人、伤害等暴力犯罪案件高于城市。根据《人民公安大学学报》通报数据，全国公安机关、检察机关和人民法院的统计，2013年全国农村地区共发生杀人案件8031起，伤害案件5.9万起，均高于城市。其中不少是“民转刑”的案件。一次杀死数人的恶性案件屡有发生。盗窃、抢劫等侵财犯罪也已呈多发态势。1～9月，全国农村共发生盗窃粮食、牲畜、生产资料等

4、侵财案件88万起，占总数的31%。同时，一些地方农村的赌博活动，特别是“六合彩”等蔓延迅速，小发廊、小歌厅等场所卖淫嫖娼活动猖獗，由此滋生不少社会问题。此外，在一些农村和矿区，制造炸药等问题也比较突出，给社会治安和安全生产带来重大隐患。-18-面对严峻的治安形势，必须采取积极的措施，发现问题就要解决问题。从源头上预防和减少案件、事件发生，加强和改进矛盾纠纷排查调处工作。从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，是妥善化解各种社会矛盾的最为基础工作。同时，加强和改进群防群治队伍建设，扩大基层治安队伍，加大群

5、防群治的力量，解决基层治安力量不足的问题。在实际工作中同样也会出现主观上的错误，人民警察与广大群众之间存在不同程度的“距离”。要使公安工作得到顺利的开展，真正的使人民群众支持、理解我们的公安工作就必须使广大民警要加强群众观念，增进同群众的感情，经常开展访贫问苦、对口帮护等活动，主动与群众打交道、交朋友，做到“进得了门、谈得上话、交得上心”，做群众的贴心人。基层基础工作是整个公安工作的根基，是公安事业长远发展的基石。没有深厚扎实的基层基础工作，公安工作和队伍建设就会成为一句空话。任何一个地域在因时因

6、地制宜的同时要加强全国各地区农村警务建设之间以及与广大群众之间的联系，将会大大加强基层基础工作，促进农村警务建设的发展。2006年9月19日，公安部正式下发了《关于实施社区和农村警务战略的决定》，在全国大力推进社区和农村警务建设。这是公安部党委适应城市社区和新农村建设，加强公安基层基础工作，为经济社会发展和人民群众创造良好的治安环境而作出的重大决策，是公安工作贯彻“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”方针的重要举措。全国公安机关按照公安部的部署，要求公安机关以实现“发案少、秩序好、社会稳定、群

7、众满意”为目标，逐步建立起与社会主义新农村建设相适应的农村警务工作新机制。公安机关全面推进“三基”工程建设，深入实施社区和农村警务战略，努力维护了社区、农村和谐稳定。把实施社区和农村警务战略作为推进“三基”建设的重要载体，迅速采取有力措施，大力推进社区和农村警务建设。各地通过精简机关、整合机构、增加编制等多种途径，进一步推动警力下沉；通过实行“一区一警”或“一区多警”警务模式，重新划分警务区，合理设置警务室，警务室的数量和质量得到明显提高；因地制宜积极探索建立符合当地实际的派出所警务工作机制，确保

8、社区和农村警务工作发挥最大效能。截至2013年底，全国已建成警务室１７．４万多个，其中建立社区警务室５．８万个，农村警务室１１．６万个，配备社区和驻村民警２１万名。广大社区和驻村民警大力开展群众工作，深入了解社情民意，切实加强人口管理，积极组织安全防范，有力地维护辖区稳定，确保一方平安。-18-近年来，按照公安部的统一部署，各地公安机关逐步建立了与基层派出所实际相适应的农村警务运行机制，公安派出所的基础防范和管理能力有了明显提高，并得到社会各界和群众的理解、支持及认可。但是，各地在