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1、中国高等教育成本分担与补偿机制探讨○马圆圆[摘要]从探讨有利于促进我国高等教育公平和效率的成本分担与补偿机制出发,通过对我国近年来学杂费、人均收入、消费水平的实证分析,得出“高校收费过高影响高等教育的机会公平”和“高校收费过高抑制居民消费”两个结论,为此建议:将高校收费控制在合理的水平;拓宽高等教育经费筹集渠道,如征收“高等教育消费特别税”、成立教育银行、发行教育彩票、吸引风险投资等。[关键词]高等教育;成本分担;公平;效率[中图分类号]G40-054[文献标识码]A[文章编号]1006—012X(2007)—03—0035(05)[作者
2、]马圆圆,硕士研究生,复旦大学劳动经济学专业,上海20043320世纪80年代以来,由于对高等教育需求的持续增长以按照某种标准来确定哪些人接受、哪些人不接受高等教育,及各国政府承担高等教育费用的愿望和能力的减弱,高等教育以保证高等教育给社会带来的纯收益(即社会人力资本的积经费短缺成为世界性的问题,出现了遍及全球的高等教育财政累和劳动生产率的提高)实现最大化。危机。高等教育成本分担与补偿被认为是解决这一危机的有按照这个定义,以中国的经济条件,实现高等教育的绝效策略。因此需要研究出一种合理的成本分担与补偿机制,对“公平”是不可能的,因为高等教
3、育资源有限,只能为一既能实现高等教育的公平与效率,又不对国家的经济、消费部分适龄学生所享有。因此必须确定一种标准,决定哪些学状况产生太多负面影响,还必须具有现实可行性。生应该享有高等教育。笔者认为,应以学生的学习能力为依据分配获得高等教育的机会,而不以支付能力来分配。在高一、高等教育的公平与效率探讨考分数达到国家规定录取线的前提下,家庭经济条件不同的学生享有同等接受高等教育的机会,即贫困家庭子女接受高(一)高等教育公平与效率的含义等教育的机会不应由于经济原因而受影响。高等教育的成本分担机制,应有利于实现高等教育的公每个学生接受教育的机会均
4、等,而不是绝对平均,这达平与效率。那么“什么是高等教育的公平与效率”成为本文不到经济学意义上的绝对“公平”,但在高等教育领域却最符首先要探讨的问题。合道德意义上的公平。且按照学生的学习能力来分配教育机经济学上,公平与效率是一对矛盾,这里“公平”实际会,有助于实现高等教育的效率,即高等教育社会收益的最上等同于“平均”,指的是物质财富的平均分配;而“效率”大化。在这个意义上,高等教育的“公平”与“效率”并不指的是物质财富按照某些标准分配,以分配的差别化实现对矛盾。丁维莉、陆铭在《教育的公平与效率是鱼和熊掌吗》人的激励,从而实现社会物质财富的最
5、大化(现实中有按劳一文中写道“基础教育的公平与效率是不矛盾的,基础教育分配、按要素分配等具体方式)。将这个定义沿用到高等教育的机会公平是社会人力资本积累和劳动生产率(生产效率)中,公平就是指所有的人都接受同样的高等教育;效率是指持续提高的‘投入品’。”这句话同样适用于高等教育。35JTGNO.3.2007REFORMOFECONOMICSYSTEM(二)符合公平与效率的成本分担与补偿机制高等教育成本分担与补偿机制应满足三个条件:(1)由高等要保证所有学生享受高等教育的机会均等,最理想的办教育受益各方对高等教育费用进行补偿。(2)学生家庭承
6、担法是由政府免费提供高等教育,但这在现实中越来越缺乏可的费用要考虑公平目标,完善助学机制,保证符合入学要求行性。1986年,美国纽约大学校长、经济学家布鲁斯·约翰的所有学生不因经济困难而退学。(3)多渠道筹集教育经费,斯顿出版了《高等教育的成本分担:英国、联邦德国、法国、开辟新的教育经费来源,以便更多地降低学费水平,促进公瑞典和美国的学生财政资助》一书,提出了著名的成本分担平目标的实现。下文将对(2)、(3)两点展开讨论。和补偿理论,即应由政府、企业、学生、学生家长、高校和(一)合理确定学生家庭的成本分担水平社会共同分担高等教育的成本,并
7、由高等教育受益各方根据1.中国目前的高校收费制度[1]各自收益高低及支付能力大小对高等教育费用进行补偿。笔者认为,中国近年来高校收费过高,增长过快,已超投入与收入相对称有利于效率的实现。一方面,高等教过了合理的水平。理由有二:育具有公共产品的特性,它的发展能够带来政治稳定、经济(1)高校收费过高影响了高等教育的机会公平发展和文化繁荣等,整个社会都能够从中得到直接或间接的从市场的角度来看,由于存在着教育服务的供给和需求,收益;另一方面,高等教育又是一种准公共产品,具有私人因而,其学费可看成教育价格的一种反映,它应该有调节教物品的特征。对高等
8、教育的投资能够给受教育者本人及其家育供求的功能。但在1991～2004年学费大幅增长的同时,高庭带来预期收益。这种收益表现为能够为个人带来更多就业等学校入学人数却呈现迅速膨胀趋势,高等教育需求
